短期來看，漲價(jià)可能會增加部分剛需的生活成本。但是，隨著配套的周票、月票，特別是在高峰時(shí)段人流的適度回落，民眾出行感受會有所改觀。

日前，北京市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下半年將要調(diào)控全市公交系統(tǒng)票價(jià)。盡管具體的方案、時(shí)間及方式還未明確，但是北京地鐵“兩元時(shí)代”的終結(jié)，幾成定局?；仡櫲ツ暌詠黻P(guān)于地鐵調(diào)價(jià)的種種爭議，民眾最為關(guān)切的還在公平與公益。那么，面對即將調(diào)整的票價(jià)，我們應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)識地鐵的公益性，以及其所承載的公平價(jià)值呢？

2007年10月以來，北京地鐵實(shí)行單一票制，全程兩元。低票價(jià)政策對北京公共交通發(fā)展起到了明顯的助推作用。奧運(yùn)會期間，低票價(jià)政策提高了北京公共交通的使用效率，緩解了路面交通壓力。目前，北京的公交出行在全國城市中居于首位，低票價(jià)不僅吸引市民選擇公共交通方式出行，而且也促進(jìn)了路網(wǎng)建設(shè)的完善、公交運(yùn)力的增強(qiáng)。

北京低廉票價(jià)的背后是不斷上漲的公共交通補(bǔ)貼。以地鐵為例，據(jù)測算，每一張兩元地鐵票的背后是平均4—5元的運(yùn)營成本，為了維持廉價(jià)票制，需要公共財(cái)政大量補(bǔ)貼托底。

目前，北京地鐵從最短的一站400米，到最長的全線88公里，都是兩元票價(jià)，并不是科學(xué)的定價(jià)機(jī)制。多乘坐就要多付費(fèi)，沒有太多的道理可講。并且，與其他城市相比，最短距離的兩元錢也明顯偏低。因此，僅從經(jīng)濟(jì)規(guī)律的形式上，下一步的調(diào)價(jià)也很可能以兩元錢為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，按距離來分段計(jì)價(jià)。

再往深了說，民生錢一共就那么多，都拿來補(bǔ)地鐵，對別的領(lǐng)域公平嗎？最近七年來，北京財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼公交931億元。過多的錢投在地鐵票價(jià)上，可能會影響新線的建設(shè)、其他交通方式的發(fā)展，不利于對地鐵擁擠狀況的改善。還要看到，當(dāng)交通補(bǔ)貼占到民生支出7.9%的時(shí)候，本應(yīng)得到更多扶持的孩子上學(xué)、老人看病，可能都被剩下的一兩元的出行費(fèi)用給擠占了。

所以，這次改革從更大格局上凸顯了民生的實(shí)質(zhì)公平。短期來看，漲價(jià)可能會增加部分剛需的生活成本。但是，隨著配套的周票、月票，特別是在高峰時(shí)段人流的適度回落，民眾出行感受會有所改觀。同時(shí)，更有針對性的補(bǔ)貼，如對弱勢群體的直接轉(zhuǎn)移支付，還會擴(kuò)大他們的消費(fèi)選擇權(quán)，展現(xiàn)更為全面的社會公平。

當(dāng)然，實(shí)質(zhì)公平最根本的層面，還在機(jī)會公平。之所以扎堆就業(yè)，之所以寧愿蝸居、不愿還鄉(xiāng)，之所以寒風(fēng)凜冽中還捧著煎餅果子在地鐵口被限流、被排隊(duì)，“北漂”們很大程度是迫不得已。如果通過地鐵票價(jià)的調(diào)整，將省下來的民生支出更多投向區(qū)域均衡發(fā)展，比如京津冀的協(xié)調(diào)互補(bǔ)上，從而疏導(dǎo)一部分遠(yuǎn)郊人口就近就業(yè)，這是緩解地鐵票價(jià)焦慮更為治本的辦法。到那時(shí)，我們沒準(zhǔn)還得像倫敦地鐵一樣，以折扣票價(jià)來吸引人們乘坐呢。

本報(bào)特約評論員 洪樂風(fēng)

?