近日廣州市物價局公布《廣州市優(yōu)化調(diào)整停車場差別化收費方案》:一類地區(qū)住宅區(qū)露天停車場從過去每小時1元上漲到每15分鐘1元,上漲幅度300%(方案一);路邊咪表停車從每15分鐘2元上漲到每15分鐘5.5元,最高限價由80元/天上漲到176元/天(方案二);商業(yè)停車場由半小時5元上漲到15分鐘4元(方案一)。(人民日報 3月18日) 廣州準(zhǔn)備大漲停車費,路邊停車每天最高176元,比在路上行駛一天還要貴。無論給出多么冠冕的理由,公眾都要為交通擁堵多掏錢。因為,物價部門給出的兩個方案是次優(yōu)選擇,就像分餅時故意不均好各咬一口的狐貍:方案一將本應(yīng)由小區(qū)業(yè)主決定的價格直接上漲四倍,方案二則讓商業(yè)停車場的收費就高不就低。公眾只有選擇用哪一種方式多掏錢的權(quán)利。 表面上看,廣州利用價格杠桿是借助市場管理交通,但大漲停車費并不必然緩解交通擁堵,中間需要政府部門建設(shè)更完善的公共交通,例如軌道交通、公交網(wǎng)絡(luò)、換乘空間、停車場所等?,F(xiàn)在的方案過度強(qiáng)調(diào)先提高收費再履行責(zé)任,讓公眾對政府發(fā)展公共交通的誠意有所懷疑。其實,有了北京、上海等地的停車費調(diào)整經(jīng)驗,廣州本應(yīng)拿出政府、公眾分別承擔(dān)責(zé)任的方案,在交通擁堵和提高收費之間取得平衡。 交通擁堵的既成現(xiàn)實,需要政府和公眾分擔(dān)責(zé)任,這是無法規(guī)避的難題。此時,政府部門利用權(quán)力劃分責(zé)任,必然會減輕自己的加重公眾的,因為政府部門也有逐利的趨勢,提高收費既可以淡化責(zé)任又可以獲取金錢,必然會成為官方的最優(yōu)選擇。相關(guān)部門請專家在報刊擺事實講道理,就是為了讓漲價之路更暢通。 更讓公眾無奈的是,偏偏政府部門又掌握著將部門利益和官員利益法制化的權(quán)力,通過稅、費等方式讓社會大眾埋單。廣州拋出的停車費漲價方案,就是將部門利益法制化的舉動,盡管有?,F(xiàn)代政治文明,也難說服公民反對之聲,卻依舊可以披上合法化外衣。仔細(xì)審視,將部門利益法制化的遠(yuǎn)不止停車費,水價、電價、氣價等民生項目,哪一個又沒有拋出過“狐貍分餅”方案? 部門利益法制化讓政府管理方式只剩兩樣,一是打著市場旗號的漲漲漲,二是打著服務(wù)旗號的管管管,將社會管理的成本全都轉(zhuǎn)嫁給大眾,自己還要從中撈上一票,就像此次大漲停車費。對此,最根本的辦法是通過控制政府部門政治利益,也就是選舉、立法、聽證等方式,讓政府部門無法暗箱操作收取稅費,讓公眾擁有為自己利益博弈的平臺。 一個城市治理交通擁堵很難,避免部門利益法制化更難,后者如果不能見制度陽光,公眾就得花高速錢走慢速路。 |
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