2013年全國兩會上,《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》獲準實施,新一屆政府作出鄭重承諾——本屆任期內(nèi),將國務(wù)院各部門1700多項行政審批事項削減三分之一以上。據(jù)統(tǒng)計,從去年3月至今年2月底,新一輪行政審批制度改革已完成過半任務(wù)。 但簡政放權(quán)絕不僅僅體現(xiàn)在行政審批數(shù)量的縮減上,更重要的是以此為抓手改善和加強政府管理,創(chuàng)新行政管理方式,增強政府治理能力。正如李克強總理所說:“這次轉(zhuǎn)變職能,放和管是兩個輪子,只有兩個輪子都做圓了,車才能跑起來?!边^去一年,政府部門在“該放的事堅決放開”方面取得了明顯成效,明確了政府的權(quán)力邊界,還市場以更多的自主權(quán),釋放了巨大改革紅利。 簡政放權(quán)不是讓政府當“甩手掌柜”,而是要在落實放權(quán)責任的同時,也落實監(jiān)管的責任,既防止放不到位,又防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。只有兩個輪子齊頭并進,才能走出“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。而要實現(xiàn)放管結(jié)合,很重要的一條就是得加強配套改革,創(chuàng)新監(jiān)管方式。比如,通過完善行政、財稅、金融體制改革等,實現(xiàn)中央與地方“放、接、管”的有效銜接,充分釋放政策福利,調(diào)動經(jīng)濟活力,從而推動新一輪市場化改革的進程。 今年,簡政放權(quán)仍然是全面深化改革的“當頭炮”,并且,隨著改革進程的深入,簡政放權(quán)已經(jīng)由“瘦身”階段進行到了“割肉”階段。一般來說,行政審批先取消和下放的往往是比較容易消減的項目,越往后涉及的利益面越廣、越深,“是自我革命,會很痛,甚至有割腕的感覺”,要調(diào)整、協(xié)調(diào)部門之間的核心利益關(guān)系不僅非常困難,而且還會引起抵觸。在這種情況下,政府不僅需要有壯士斷腕的決心,更要有言出必行、說到做到的策略。 在此前的國務(wù)院廉政工作會議上,李克強在談及進一步簡政放權(quán)時再次強調(diào),要完善和創(chuàng)新監(jiān)管要重規(guī)則、重機制,特別要建立健全科學(xué)的抽查機制、責任追溯制度,規(guī)范自由裁量權(quán),防止缺位失位或選擇性監(jiān)管,堵塞縫隙和漏洞。我們相信,中央政府在簡政放權(quán)問題上不僅有決心,也有方法。在接下來的全國兩會上,針對簡政放權(quán)問題必將有更加全面深入的研討。我們期待通過各方群策群力,將兩個輪子打磨得更圓更到位,讓簡政放權(quán)走得更穩(wěn)更遠。 |
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