執(zhí)法犯法的事并不少見。因此，無論是誰執(zhí)法，都不能放松監(jiān)督，無論誰亂執(zhí)法都應(yīng)該依法規(guī)范和處理。

行政執(zhí)法近年來成為社會關(guān)注焦點(diǎn)。有些地方出現(xiàn)行政執(zhí)法糾紛后，相關(guān)執(zhí)法單位對外宣稱系“臨時工”所為，以解聘“臨時工”推卸管理責(zé)任，讓公眾極為不滿。今年起，安徽省將嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理，不再允許存在任何聘用“臨時工”“合同工”現(xiàn)象。

對于行政部門來說，“法無授權(quán)即禁止”。臨時工無執(zhí)法權(quán)，自然無權(quán)執(zhí)法，這是基本常識。但現(xiàn)實(shí)中，城管、交通、稅收、工商等多個部門都聘任了協(xié)管員。幾乎每支執(zhí)法隊(duì)伍，都衍生出一支臨時工協(xié)管員隊(duì)伍，有的機(jī)構(gòu)協(xié)管員人數(shù)甚至超過執(zhí)法人員，不少協(xié)管員動輒越界和越權(quán)。

臨時工沖上執(zhí)法一線，變協(xié)助為執(zhí)法，必然損害執(zhí)法對象的合法權(quán)利。長此以往，不僅透支了公權(quán)力形象，更會瓦解公眾對法律的信任。如今，安徽明確規(guī)定行政執(zhí)法禁用臨時工，是對法律的尊重，更是回歸常識。此前已有地方出臺類似規(guī)定，早在2009年9月1日，廣州市就明確規(guī)定，禁止城管機(jī)關(guān)聘用人員實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制。

不具執(zhí)法權(quán)的臨時工，之所以走上街頭執(zhí)法，越俎代庖，究其因，既有相關(guān)部門活多人少的編制困境，也有自己的利益算盤，出問題把臨時工當(dāng)替罪羊，以此推卸責(zé)任。

“好處”再多，但違法就該叫停。日前，國務(wù)院法制辦已明確表示，將對全國行政執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理，無執(zhí)法資格人員不得執(zhí)法，合同工和臨時工應(yīng)堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。如今，一些地方已在落實(shí)，全面清理。不過，僅僅清理還不夠，經(jīng)費(fèi)不足、人員短缺畢竟是現(xiàn)實(shí)困境，如果不從根源上破解這些難題，清理臨時工只是揚(yáng)湯止沸。根據(jù)十八屆三中全會通過的相關(guān)決定可知，既需要整合執(zhí)法主體，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，也需要“全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財政保障制度”，唯有執(zhí)法經(jīng)費(fèi)有保障，監(jiān)督執(zhí)法不空乏，方可減少臨時工執(zhí)法現(xiàn)象。

行政執(zhí)法人員素質(zhì)高低，直接決定執(zhí)法質(zhì)量。臨時工執(zhí)法，既不合法也易滋生亂象，但是有執(zhí)法權(quán)的人員執(zhí)法，就一定能保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法嗎？未必！執(zhí)法犯法的事并不少見。因此，無論是誰執(zhí)法，都不能放松監(jiān)督，無論誰亂執(zhí)法都應(yīng)該依法規(guī)范和處理。

本報特約評論員 王石川