九三學社廣東省委常委匡耀求提交提案,建議取消節(jié)假日高速公路免費,代之以發(fā)放節(jié)假日交通補貼?？镆蟊硎?高速公路節(jié)假日免費政策在很多地方造成了收費公路大塞車。對于沒車的低收入人群而言,他們乘坐的大巴車票沒有降價,他們享受不到任何好處。因此,匡耀求建議,恢復收費通行,而將在此期間應收的通行費作為節(jié)假日交通補貼發(fā)給全國人民。并建議國家財政再拿出一部分,給每個國民發(fā)放100元節(jié)假日交通補貼。（1月9日《新快報》）

當下的節(jié)假日高速公路免費模式，造成特定時段與部分線路的交通擁堵局面，某些高速公路甚至一度成為“停車場”。對于無車族與節(jié)假日不開車上高速的人來說，他們也享有不到節(jié)假日高速免費的好處。按照匡耀求先生的觀點，高速公路節(jié)假日恢復收費通行，把此間收到的通行費再加上財政拿出一些錢，給全民發(fā)放百元交通補貼。既可讓窮人享受政策好處，也可以緩解節(jié)假日交通擁堵，讓人們不再為多數(shù)地區(qū)高速公路除夕不免費糾結(jié)。一舉多得，多好啊。

問題是，全民發(fā)放交通補貼的建議能變成現(xiàn)實嗎？ “全民發(fā)錢”說起來容易，做起來困難。“全民發(fā)錢”在資金來源與技術(shù)層面都存在障礙。比如，讓收費企業(yè)拿出已經(jīng)裝進腰包的錢，他們愿意嗎？每個收費企業(yè)，每條高速拿出多少錢，才算合理，也是一個難題。再比如，國家一下子拿出千億資金，正常的國計民生支出，怎么辦？如果造成貨幣超發(fā)，流動性過剩，引發(fā)新一輪通貨膨脹，又該怎么辦？從發(fā)放對象上看，全民發(fā)錢固然公平合理，對窮人充滿體恤情懷，但是也可能造成政策浪費。

換個角度看，雖說全民發(fā)放交通補貼未必是最佳政策路徑，但是，匡耀求先生體恤民生、還富于民的思路并沒有錯。在我看來，還富于民不僅是為了補貼交通，也可以體現(xiàn)政府的公共責任。改革開放35年為還富于民提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。在全民分紅、還富于民方面，國外也有先例。美國歷史上曾經(jīng)多次全民退稅。在新加坡，政府從財政盈余中拿出資金，直接向國民派發(fā)，讓國民分享國家財富增長的成果。我國香港、澳門地區(qū)全民分紅已經(jīng)形成制度安排。

雖然隨著經(jīng)濟的發(fā)展，民眾整體收入水平有所提高。但是不少低收入者跟不上經(jīng)濟增長與物價上漲的步伐。房價一路高歌，教育、醫(yī)療、交通收費居高不下，天然氣漲價，居民階梯電價、階梯水價……一片漲聲中，通脹壓力顯現(xiàn)，貨幣購買力縮水，有的民眾生活水平不升反降。雖說我們不奢望發(fā)達國家從“搖籃到墳墓”的高福利待遇，但是GDP穩(wěn)步發(fā)展，國庫比較充盈，政府壓縮三公經(jīng)費，拿出更多資金補貼民生，減輕民眾生活壓力，值得考慮。

還富于民除了讓人民荷包暖和，補貼交通消費以外，更重要的是體現(xiàn)了政府責任。這有利于實現(xiàn)國民共同富裕，縮小居民收入差距。向百姓分紅，既是政府的責任，國有企業(yè)也責無旁貸。但是國企特別是壟斷行業(yè)存在利潤去向不明，薪酬福利過高、產(chǎn)品定價不合理，社會責任感不強的問題。提高國企利潤上繳比例，調(diào)節(jié)國企薪酬分配，壓縮職務(wù)消費，遏制萬元公積金現(xiàn)象，應該盡快提上議事日程，并認真去做好。

當然，在具體操作上，還富于民需要政府做出周到的制度安排。還富于民的思路還有很多種。減稅就是其中一種。減免個稅讓納稅人直接受益，減免企業(yè)稅負，可以讓企業(yè)騰挪空間給員工加薪。

政府在“提低”的同時，也要積極“限高”。人社部發(fā)布的《中國薪酬發(fā)展報告》顯示，我國企業(yè)工資分配的結(jié)構(gòu)性問題突出，企業(yè)高管收入增長偏快，部分高管水平過高。同時，部分行業(yè)工資水平增長過快，水平過高，部分行業(yè)企業(yè)高管年薪上千萬元。因此，對于效益好的企業(yè)尤其是國企高管，政府要加強收入分配調(diào)節(jié)，打破既得利益格局，規(guī)范企業(yè)高管薪酬，抑制部分行業(yè)工資過高、增長過快的趨勢，縮小貧富差距。

政府除了做工資、補貼“加法”以外，還要做“減法”，讓民眾享受公共服務(wù)少掏錢乃至不掏錢。比如，健全社會保障體系，加大公共事業(yè)投入，補齊公共服務(wù)與社會救助短板，提高公共服務(wù)水平，也是在間接幫助民眾提高消費能力，分享發(fā)展改革成果?？傊?，只有切實解決好衣食住行醫(yī)等群眾現(xiàn)實利益問題，讓每一個公民尤其是困難群眾感受到政策實惠，才能真正讓廣大民眾感受到改革發(fā)展的實惠。