化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，成為當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)。這一問題多年難解，深層次原因是政府和市場的關(guān)系長期沒有理順，政府的不合理干預(yù)扭曲了市場對資源的合理配置。唯有消除行政推手，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾才能真正得到化解。

市場經(jīng)濟(jì)通過充分競爭來實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，但中國產(chǎn)能過剩行業(yè)卻面臨特殊問題，“優(yōu)”往往勝不了，“劣”更汰不了。市場無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的根源在于，盲目追求GDP導(dǎo)致一些地方政府職能扭曲，成為產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的溫床、保護(hù)傘甚至是推動者。由于鋼鐵、水泥等重化工行業(yè)能快速產(chǎn)生高額GDP和稅收，既能帶來“官帽子”，又能裝鼓“錢袋子”，成為一些地方政府眼中的“香餑餑”，紛紛爭搶，盲目上馬。

對于高耗能、廣占地的重化工業(yè)，要素價格關(guān)系企業(yè)生死。盡管國家三令五申嚴(yán)禁，一些地方或明或暗給予產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)電價、水價優(yōu)惠，人為壓低用地價格甚至搞“零地價”，實(shí)行稅收優(yōu)惠，造成一些企業(yè)僵而不死，市場優(yōu)勝劣汰無法實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)能過剩愈演愈烈。

要有效化解長期存在的產(chǎn)能過剩，必須在深層次體制機(jī)制上做文章。首先要把盲目干預(yù)市場的手換成市場的手，通過行政體制改革，最大限度減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的直接參與，把主要精力放在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上，這是讓市場充分發(fā)揮配置資源基礎(chǔ)性作用的前提條件。

要有效化解長期存在的產(chǎn)能過剩，必須樹立正確的政績觀，不再簡單地以GDP論英雄。要建立和推行科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評體系，淡化GDP，強(qiáng)化市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理的權(quán)重。同時，要堅(jiān)決清理地方政府在招商引資中采取的優(yōu)惠政策，以及地方保護(hù)、市場分割的限制措施，健全問責(zé)制，對盲目干預(yù)造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

（新華社記者　劉錚）