25日，人力資源和社會(huì)保障部舉行三季度新聞發(fā)布會(huì)，人保部新聞發(fā)言人尹成基表示，養(yǎng)老金雙軌制問(wèn)題會(huì)逐步得到解決，并將建立符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的職業(yè)年金。（10月27日《揚(yáng)子晚報(bào)》）

盡管，信息十分有限，但關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的信號(hào)已經(jīng)傳出，那就是以職業(yè)年金的方式，化解并軌的阻力。在公眾期待的改革方案中，養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該是一軌的，任何人無(wú)論身在何種單位和企業(yè)，他們享受到的養(yǎng)老權(quán)利應(yīng)該是平等的。但是，這種改革必然意味著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)水平的降低。所以，不用多思考便可以得出一個(gè)結(jié)論，這個(gè)最優(yōu)的方案阻力必將最大。

現(xiàn)實(shí)也證明了這一點(diǎn)。盡管，關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的共識(shí)早已達(dá)成，但并軌如何卻沒(méi)有定論。此時(shí)，是否還存在著更為務(wù)實(shí)更為有效的次優(yōu)選擇呢？與其總是僵持不下、原地踏步，倒不如開(kāi)放思路，找到更為有效的改革路徑。

增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職業(yè)年金算是次于完全一軌的改革方案。但客觀(guān)地說(shuō)，完全公平的養(yǎng)老模式是不可能存在的，每個(gè)人的價(jià)值和貢獻(xiàn)不同，從相對(duì)公平的角度看，養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該形成差異。在保證了基本公平的前提下，職業(yè)年金能形成有效的格差，以激發(fā)人才的動(dòng)力，體現(xiàn)人才的價(jià)值。

當(dāng)然，職業(yè)年金的實(shí)現(xiàn)需要現(xiàn)實(shí)條件。首先，基本的養(yǎng)老保障必須是公平的。這需要在職業(yè)年金出臺(tái)之前，先統(tǒng)一不同職業(yè)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到真正的一軌和公平。

其次，職業(yè)年金必須是透明公開(kāi)的。如果是企業(yè)，完全可以自由地制定養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，這是它們的自由，也是它們吸引人才的手段。但機(jī)關(guān)事業(yè)單位不同，很多事業(yè)單位還屬于財(cái)政撥款的狀態(tài)，即便是那種自負(fù)盈虧的單位，他們手中也掌握著行政權(quán)力和公共資源。為防止這些單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革中產(chǎn)生自肥的沖動(dòng)，就必須要求他們制定出更為合理、公開(kāi)的職業(yè)年金政策。

最后，職業(yè)年金必須伴隨事業(yè)單位的改革。那些可以劃歸市場(chǎng)的，就劃歸市場(chǎng)，讓他們以自由競(jìng)爭(zhēng)者的身份參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；那些應(yīng)該遠(yuǎn)離市場(chǎng)的，就回歸本位，讓他們?cè)谔峁┕卜?wù)中完善自身功能。如果事業(yè)單位總是可以在市場(chǎng)上通過(guò)行政權(quán)力創(chuàng)收，那么自肥的沖動(dòng)就可能難以遏制。

對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革，公眾充滿(mǎn)期待。此時(shí)，必須看到養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的現(xiàn)實(shí)性，不能意氣用事，以為理想的情形可以一蹴而就。同時(shí)，也必須看到公眾期待的迫切性和實(shí)際指向，不能把改革當(dāng)成自我獲利的契機(jī)，應(yīng)該讓公眾享受到改革紅利。如此，改革才能有效推進(jìn)，職業(yè)年金制度才能成為真正的次優(yōu)選擇。（李劭強(qiáng)）