學(xué)德國先進(jìn)別學(xué)成了“東施效顰”
www.fjnet.cn?2013-10-23 16:31? 高亞洲?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
“解決目前房價(jià)高漲不下的一個(gè)核心對策是16字方針:允許買房、限制賣房、獎(jiǎng)勵(lì)租房、處罰空房?!痹诮张e行的清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院“中國與世界經(jīng)濟(jì)論壇”上,國務(wù)院參事室參事陳全生如此認(rèn)為。處罰空房是指,比如可以向德國學(xué),閑置3年,房產(chǎn)稅翻番;閑置5年政府組織流浪漢入??;閑置7年,收歸地方政府所有。這樣的方式中國也可以適用。(10月22日,中國新聞網(wǎng)) 在房價(jià)高企不下的大背景下,但凡與房地產(chǎn)相關(guān)的風(fēng)吹草動(dòng),都會揪住無數(shù)人的神經(jīng)。對于如何控制房價(jià)這個(gè)問題,民眾對來自學(xué)界和官界的智者從來都充滿了期待。國務(wù)院參事陳全生先生此番提出的16字方針對策,自然有其考量的理由和依據(jù),不僅有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù),也還有國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒。作為一項(xiàng)有可能成為決策依據(jù)的對策,最重要的便是能經(jīng)得起推敲,即便是學(xué)習(xí)他人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),也當(dāng)如此。老祖宗流傳下來的“東施效顰”這一說法,便形象地說明:如果學(xué)先進(jìn)不顧自身?xiàng)l件,而去一味模仿,很可能產(chǎn)生壞的效果。 回到陳參事的“處罰空房”方針來說,這確實(shí)是源于德國,并且已經(jīng)得到驗(yàn)證的好經(jīng)驗(yàn)。但是必須看到的是,德國的房地產(chǎn)市場之所以能夠保持相對穩(wěn)定的發(fā)展局面,讓本國居民“安居”,并非只有“處罰空房”的“一指神功”,而是已成體系的房地產(chǎn)調(diào)控的制度安排。比如,首先是住房法律框架相對完善,有了法律條文的細(xì)致安排,讓“民有所居”的目標(biāo)更為明確。在德國《民法》中,更是把居住權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利列入其中。自上世紀(jì)五十年代以來,德國政府更是先后出臺各項(xiàng)法律,明確各級政府在住房保障方面的職責(zé),相關(guān)條文可以細(xì)化到房東與房客的權(quán)利義務(wù)方面。 除了在法律上的積極建設(shè)外,德國還建立了活躍、競爭、公開的房地產(chǎn)市場,政府積極創(chuàng)造有利于新房建設(shè)的大環(huán)境;為了防止房地產(chǎn)市場的投機(jī)行為,定期開展住房普查,建立房價(jià)和房租信息披露制度;通過合理設(shè)置稅種,調(diào)節(jié)房地產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié);通過建立住房保障體系,保障低收入群體住房權(quán)利??偠灾聡康禺a(chǎn)市場的運(yùn)轉(zhuǎn)成熟,發(fā)展穩(wěn)定,除了市場機(jī)制本身的健全外,還更多地仰仗于“看得見的手”的細(xì)致且周全的積極作為,使得他們能在制度安排上,規(guī)避房地產(chǎn)市場的風(fēng)險(xiǎn),擠出潛在的泡沫。 正是因?yàn)槿绱?,德國的“處罰空房”是建立在“形成空房”有違市場交易,有違制度安排的背景上的。也就是說,在德國,空房是不允許存在的,于是才有了“閑置3年,房產(chǎn)稅翻番;閑置5年政府組織流浪漢入??;閑置7年,收歸地方政府所有”的應(yīng)對之策?;氐街袊瞵F(xiàn)實(shí)的情況來看,在當(dāng)下這個(gè)階段,無論從法律建設(shè)上,還是制度安排上,都還不能找到“處罰空房”的法律依據(jù)和制度背景。相反,只會讓缺乏投資渠道、無法分流資金的房東們感到更大的不安全感。如此,很有可能造成更大面積的資金外流,房地產(chǎn)市場頹勢,這便是“東施效顰”后可能產(chǎn)生的“壞效果”。 積極學(xué)習(xí)先進(jìn),當(dāng)然是無可厚非的,但是在制度建設(shè)的學(xué)習(xí)上,絕對不能簡單地照搬照抄,而必須具備全盤的觀察。一項(xiàng)制度的形成一定是鏈條上那“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的設(shè)置,如果不能在制度大環(huán)境上形成與先生者相似的景象,貿(mào)貿(mào)然地簡單模仿,只會是產(chǎn)生壞效果的“東施效顰”。 |
- 責(zé)任編輯:林錦
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