社會撫養(yǎng)費究竟為了誰?
www.fjnet.cn?2013-09-26 18:09? 劉 霞?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
9月18日,審計署分別通報了重慶、甘肅、云南、四川、陜西、江西、湖南、湖北、河北9省市(每省市5個縣,共計45個縣)的社會撫養(yǎng)費審計結(jié)果。初步統(tǒng)計,45縣向征收單位和計生部門違規(guī)撥付的社會撫養(yǎng)費,總金額約達16.27億元,此外審計還發(fā)現(xiàn)社會撫養(yǎng)費存在征收標準不統(tǒng)一、違規(guī)下達征收任務(wù)等一系列問題。(9月20日,新華網(wǎng)) 社會撫養(yǎng)費是對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用,是讓超生家庭付出經(jīng)濟成本,補償超生人口所增加的社會成本,以此達到遏制人口膨脹的作用的費用。社會撫養(yǎng)費屬于行政性收費,具有補償性和強制性的特點。所謂的強制性是指,對超生家庭要強制征收其補償性費用,而不是強制規(guī)定征收任務(wù)。部分地區(qū)竟出現(xiàn)了“下達征收任務(wù)”現(xiàn)象,說得通俗易點,就是出現(xiàn)了規(guī)定地方必須要有超生的家庭,必須征收到一定費用的現(xiàn)象。這不是在遏制超生,而是在鼓勵超生。這是與我國計劃生育政策背道而馳的行為。 作為增加政府對社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費,社會撫養(yǎng)費征收的初衷,是遵從“取之于民,用之于民”的原則,起到控制人口數(shù)量,補償社會公共資源不足的作用。然而,在這次審計中,審計署卻發(fā)現(xiàn),一些地方征收了社會撫養(yǎng)費,卻并沒有將其用在教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域,而是把征收到的經(jīng)費存入私人賬戶,報白條賬目。嚴重背離了征收社會撫養(yǎng)費的初衷。筆者認為,我們堅決不能姑息放縱這種無視法律法規(guī)制度的行為,應(yīng)當對其從嚴處置。 那么,各地征收標準為何會出現(xiàn)不統(tǒng)一的情況?《社會撫養(yǎng)費征收管理方法》第3條第2項規(guī)定“社會撫養(yǎng)費的征收標準,分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為計征的參考基本標準,結(jié)合當事人的實際收入水平和不合法情節(jié)的嚴重性,確定征收數(shù)額?!庇捎诟鞯亟?jīng)濟發(fā)展水平的差異,雖然標準是統(tǒng)一的,但是征收的數(shù)額存在不一致。我們應(yīng)該對癥下藥,加強征收制度的完善,加大信息的公開,保障民眾監(jiān)督權(quán)的實施,讓計生工作在“陽光”下進行。 |
- 責任編輯:林錦
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