近日提交上海市十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議的《上海市軌道交通管理?xiàng)l例（修訂草案）》（修改稿）中首次出現(xiàn)了禁止在車廂飲食的規(guī)定，這意味著上海有望通過(guò)立法明確地鐵車廂“禁食令”。

消息一出，立刻獲得了不少人的認(rèn)同，種種地鐵進(jìn)食給乘客帶來(lái)的不適體驗(yàn)讓人們對(duì)這一新規(guī)充滿期待。但在地鐵進(jìn)食行為還頗為普遍、禁令執(zhí)行起來(lái)還有諸多困難的情況下，“地鐵禁食令”會(huì)否又像“常回家看看”一樣，成為難以真正落地的空頭法規(guī)。

目前，在地鐵中進(jìn)食的行為并不是個(gè)別現(xiàn)象，這些行為可粗略分為兩種情形，一種是在觀念上并不認(rèn)為地鐵進(jìn)食是不文明的行為，或者即使覺(jué)得不文明，也認(rèn)為只是小事，這也正是早高峰大量上班族邊乘地鐵邊吃早點(diǎn)的原因。另一種則是確有進(jìn)食需求的人群，隨著一些城市地鐵線路越建越長(zhǎng)，老人、孩子、體弱多病者以及患有低血糖等疾病的人群，都需要在乘坐地鐵過(guò)程中補(bǔ)充一定的食物。

如果對(duì)這些或數(shù)量龐大，或情況特殊的人群，都一刀切地強(qiáng)力推進(jìn)“地鐵禁食令”，發(fā)現(xiàn)一起就處罰一起，顯然打擊面過(guò)大，也忽略了一些人的客觀合理需求。但如果做進(jìn)一步的界定，則標(biāo)準(zhǔn)很難確定。比如允許一些人在地鐵中進(jìn)食，這些人如何劃定，患有什么疾病的人可以被許可，在執(zhí)法中又如何判斷乘客患有這類疾病。又如，是不是吃一些不對(duì)地鐵車廂造成污染、也沒(méi)有任何令人不悅氣味的食物，如巧克力、糖果甚至藥物，也要被禁止，如果這類食物允許食用，又如何界定。

除了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)法主體也成為“地鐵禁食令”難以真正落地的障礙。地鐵公司作為地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)并不具備執(zhí)法權(quán)，理論上講，在地鐵中出現(xiàn)任何違法行為，都應(yīng)由公安、工商等具有執(zhí)法權(quán)的部門處理。可對(duì)于“地鐵禁食令”這樣主要用于規(guī)范在地鐵中行為的法規(guī)，操作起來(lái)又需要大量人員，顯然也不宜由其他部門執(zhí)法。

倡導(dǎo)地鐵禁食本身沒(méi)有錯(cuò)，事實(shí)上也得到了不少人的認(rèn)可，但在入法還存在諸多操作上的難題，人們?cè)谟^念上也需進(jìn)一步提升的情況下，更應(yīng)多從道德層面加以倡導(dǎo)，加大宣傳，營(yíng)造地鐵禁食的輿論氛圍，提高人們的認(rèn)識(shí)。盲目入法又無(wú)法嚴(yán)格執(zhí)行，只會(huì)損害法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

新華社北京9月24日專電