提高油質(zhì)以減少環(huán)境污染，是石油巨頭應(yīng)負(fù)的社會責(zé)任，豈能轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

國家發(fā)改委日前宣布，為落實(shí)大氣污染防治行動，已印發(fā)《關(guān)于油品質(zhì)量升級價格政策有關(guān)意見的通知》，決定對油品質(zhì)量升級實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。成品油加價標(biāo)準(zhǔn)按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費(fèi)原則制定，其中，煉廠承擔(dān)20％到30％的成本，其余成本則由汽車使用者承擔(dān)。（9月24日《新京報》）

表面上看，汽、柴油的品質(zhì)升級了，價格理應(yīng)上漲；消費(fèi)者購買、使用更加優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，理應(yīng)為此多掏錢——這一切似乎都符合市場經(jīng)濟(jì)的基本原則。但問題在于，我國的成品油一直“質(zhì)劣價高”，品質(zhì)與價格嚴(yán)重不相稱，這在某種程度上相當(dāng)于“以次充好”，消費(fèi)者的利益長期受到損害。而油品升級，只是將汽、柴油的品質(zhì)提高到與其價格相稱的水平，只是不再“以次充好”。如此，憑什么要同時提高油價？油品升級的成本憑什么由消費(fèi)者埋單呢？

我國的成品油質(zhì)量低劣，人們將之形容為汽車吃“粗糧”。汽車吃“粗糧”，不僅對車輛造成了較大損傷，損害車主的利益，而且導(dǎo)致汽車尾氣排放量增加，增加了環(huán)境污染。顯然，石油巨頭長期出售劣質(zhì)成品油，對汽車尾氣造成的環(huán)境污染負(fù)有不可推卸的責(zé)任。因此，提高成品油品質(zhì)以減少環(huán)境污染，是石油巨頭應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的社會責(zé)任，而油品升級成本由消費(fèi)者埋單，相當(dāng)于石油巨頭將自身責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，這樣做既不合理也不公平。

“誰污染、誰埋單”，這個原則當(dāng)然應(yīng)該堅持，汽車上路行駛，增加了環(huán)境污染，車主理應(yīng)為此支付一定的費(fèi)用。但問題是，目前車主已經(jīng)為汽車污染埋了單，而且埋了兩次單、繳了兩種稅。其一，2008年底開始征收燃油稅，從量計征，燃油稅就包含在油價中，之所以征收燃油稅并將之包含在油價中，就是為了體現(xiàn)“誰污染、誰埋單”的原則，讓多開車、多用油者多繳稅，以促進(jìn)“節(jié)能減排”。其二，從2012年1月1日開始，新的車船稅法正式實(shí)施，車船稅按排氣量計征，排量越大繳納的車船稅越高，這同樣是為了促進(jìn)“節(jié)能減排”，讓多污染環(huán)境者多埋單。

“誰污染、誰埋單”，多污染、多埋單，這些都沒有問題，但是，總不能讓車主無休無止地為汽車污染埋單。車主已經(jīng)為汽車污染繳納了燃油稅、車船稅，國家已經(jīng)基于同一緣由和名義向車主征收了兩種稅，這還不夠嗎？憑什么還要將本應(yīng)由石油巨頭承擔(dān)的油品升級成本再次轉(zhuǎn)嫁給車主？如前所述，劣質(zhì)成品油造成更大的環(huán)境污染，石油巨頭同樣是污染者，難道不該為此埋單嗎？

退一步講，即使要求消費(fèi)者承擔(dān)油品升級的一部分成本，所承擔(dān)的比例也不應(yīng)高達(dá)到70％至80％。石油巨頭通過壟斷賺得盆滿缽滿，他們是石油產(chǎn)業(yè)的最大受益者，理應(yīng)擔(dān)負(fù)起更多的責(zé)任。

另外，我國的成品油稅收畸高，各種稅收相加高達(dá)成品油價格的30％以上，而美國成品油稅收只占油價的13％左右，這是中國油價高于美國的最主要原因。防治大氣污染、保護(hù)環(huán)境，不僅是車主的責(zé)任，而且是國家的責(zé)任、政府的責(zé)任，油品升級，政府理應(yīng)適當(dāng)降低成品油稅收以避免油價大漲。成品油價是一種基礎(chǔ)性物價，油價上漲不僅影響車主的利益，而且影響著經(jīng)濟(jì)社會生活的方方面面，對此必須有足夠清醒的認(rèn)識。