通過民意調(diào)查直接了解民情,將越來越受到政府部門的重視,但公眾參與公共生活的熱情有待提高。

9月10日的《新京報(bào)》報(bào)道，這兩天，湖南邵陽很多市民都接到邵陽市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)辦公室發(fā)來的手機(jī)短信。短信稱，請(qǐng)接到省里民意調(diào)查電話，同時(shí)給出了客觀公正、積極評(píng)價(jià)的市民，憑5分鐘左右的通話記錄可以領(lǐng)取300元誤工補(bǔ)貼。針對(duì)網(wǎng)民和媒體反映的這個(gè)問題，邵陽市委市政府昨采取緊急措施，立即叫停，并向網(wǎng)民致歉。對(duì)發(fā)短信的市綜治辦提出嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)成作出檢查。要求立即糾正、堅(jiān)決杜絕類似做法，不得出臺(tái)干擾民意的措施。

在輿論的批評(píng)聲中，邵陽叫停了所謂“花錢買好”的做法。然而，此次事件叫停的前后，如何對(duì)公眾參與公共生活進(jìn)行正確的引導(dǎo)和正向的激勵(lì)，仍然值得思索。

應(yīng)該說，邵陽市有關(guān)部門的做法，在一定程度上，確有“收買人心”的嫌疑和暗示作用，有可能干擾到真實(shí)的民意表達(dá)。但是，如果邵陽相關(guān)部門在推出誤工補(bǔ)貼措施之前，經(jīng)過了合理的程序，并充分聽取了民意，那么，這種補(bǔ)貼的做法，不但不會(huì)出現(xiàn)如今這樣的負(fù)面效應(yīng)，或能起到積極的作用。

這是因?yàn)?，絕大多數(shù)市民都有表達(dá)訴求、參與公共生活和社會(huì)管理的欲望和動(dòng)力，只不過，在日常生活中，表達(dá)真實(shí)訴求的渠道并不充分，參與公共生活的成本較高。我們有理由相信，在接受省里的民意調(diào)查中，邵陽市民未必就會(huì)為拿300元補(bǔ)貼，而給出違心的好評(píng)。畢竟，接受民調(diào)是向上級(jí)表達(dá)訴求的難得機(jī)會(huì)，況且，此時(shí)表達(dá)真實(shí)訴求的風(fēng)險(xiǎn)和成本并不大。因此，如果市民對(duì)邵陽市有關(guān)部門的相關(guān)工作并不滿意，則邵陽有司即使予以300元誤工補(bǔ)貼，相信也未必能“買”來好評(píng)。

邵陽有關(guān)部門此前表示，發(fā)放補(bǔ)貼是為了提高電話調(diào)查訪問的完成率，因?yàn)榇饲懊裾{(diào)的完成率一直很低，只有百分之六七。此話真假？如果了解一下民調(diào)在我國近些年的發(fā)展就會(huì)發(fā)現(xiàn)，民調(diào)完成率很低的說法并非空穴來風(fēng)。

這些年，隨著“服務(wù)型政府”理念的盛行，通過民意調(diào)查直接了解民情，引導(dǎo)公眾參與政府績(jī)效評(píng)價(jià)，越來越受到政府部門的重視。特別是本世紀(jì)以來，各種民意調(diào)查方興未艾。然而，與發(fā)達(dá)國家早在半個(gè)多世紀(jì)以前就盛行民意調(diào)查不同，我國在上世紀(jì)90年代后才出現(xiàn)一些專業(yè)的民意調(diào)查。據(jù)零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)袁岳介紹，2002年才是民意調(diào)查這個(gè)行業(yè)的真正起點(diǎn)。我國民眾對(duì)民調(diào)的接受度很低，零點(diǎn)調(diào)查在2002年做市長(zhǎng)支持度調(diào)查時(shí)，有20%多的民眾拒絕回答。后來，公眾的積極性才慢慢提高，但是內(nèi)地民眾的民調(diào)參與度仍低于沿海地區(qū)，對(duì)公共生活的參與熱情也有待提高。

政府部門及其工作人員都應(yīng)該是公民的評(píng)價(jià)對(duì)象，同時(shí)，政府也應(yīng)引導(dǎo)公眾參與民調(diào)，提高公眾的參與意識(shí)和參與能力，并對(duì)調(diào)查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范。

在公眾接受度還較低的當(dāng)下，政府部門有責(zé)任以行之有效的合理方式引導(dǎo)市民參與民意調(diào)查，鼓勵(lì)市民參與公共生活。