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      社會撫養(yǎng)費不能成糊涂賬

      www.fjnet.cn?2013-09-05 09:01? 陸文江?來源:京華時報 我來說兩句

      無論是從回應(yīng)社會關(guān)切的角度,還是從用好資金考量,都要求社會撫養(yǎng)費走出被遺忘的角落,走進(jìn)全方位監(jiān)督的視野中。

      最近,社會撫養(yǎng)費成為輿論熱點。日前國家審計署官網(wǎng)發(fā)文稱,對社會撫養(yǎng)費的關(guān)注度不夠,近年未組織過全面審計,也未能全面掌握這些資金的底數(shù)以及政策落實情況。這一消息,多少讓公眾心里咯噔一下。

      所謂社會撫養(yǎng)費,通俗地說就是超生罰款,屬于行政事業(yè)性收費,征收繳納方式由各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況規(guī)定,具有相當(dāng)?shù)淖灾餍院挽`活性。從實施層面來看,《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》已經(jīng)施行10多年了,發(fā)揮了不少社會效益。然而,令人難以理解的是,政策執(zhí)行了這么久,卻未能向公眾提供一本“明白賬”,收支、使用等信息始終云里霧中。日前,一些法律界人士向各地申請社會撫養(yǎng)費信息公開,雖然有17個省份提供了相關(guān)數(shù)據(jù),但也有10多個省份或不予回復(fù),或回復(fù)稱不能公開,由此可見把這本賬算清楚、算明白,其難度不小。

      從各方信息初步判斷,每年全國社會撫養(yǎng)費的征收規(guī)模至少上百億元,十多年累積,數(shù)量更是驚人。根據(jù)以往經(jīng)驗教訓(xùn),對數(shù)額巨大、使用相對靈活的資金,只有把緊閘門、嚴(yán)格管理、透明運(yùn)行,才能確保用得規(guī)矩、用在刀刃上。否則,誤用、亂用的風(fēng)險就會加大,甚至成為少數(shù)人嘴里的肥肉。

      這樣的擔(dān)憂并非沒有道理。就社會撫養(yǎng)費問題,國家衛(wèi)計委有關(guān)負(fù)責(zé)人在回應(yīng)中表示,這筆錢不是沒有去向,管理上多年前就提出收支兩條線,堅決反對放水養(yǎng)魚、釣魚執(zhí)法等做法。從這番表態(tài)中,既可看到有關(guān)部門加強(qiáng)資金管理的努力,也多少透露了存在的問題。如果翻查近年來的相關(guān)報道,更會發(fā)現(xiàn),社會撫養(yǎng)費在一些地方亂象叢生,政策彈性過大、管理粗糙、用錢隨意、監(jiān)管缺失等問題不時發(fā)生,有的地方甚至形成了“罰款經(jīng)濟(jì)”,哪里違法生育的人口越多,哪里的干部就拿得多、過得滋潤。對這類把公共資金變成部門和個人私利的現(xiàn)象,亟須進(jìn)行治理整頓。

      面對問題和質(zhì)疑,更需要向公眾交出“明白賬”。資金去向具體是哪些?收支兩條線是不是嚴(yán)格落實了?放水養(yǎng)魚、釣魚執(zhí)法等現(xiàn)象是不是得到了有效治理?這些資金在各地到底是如何征收、使用、管理的?只有對諸如此類的問題給出明確而詳細(xì)的答案,才能解開公眾心中的問號,也為社會撫養(yǎng)費的健康運(yùn)行把準(zhǔn)脈、找對路。

      所以,無論是從回應(yīng)社會關(guān)切的角度,還是從用好資金考量,都要求社會撫養(yǎng)費走出被遺忘的角落,走進(jìn)全方位監(jiān)督的視野中。有審計風(fēng)暴的洗禮,有公開陽光的曝曬,有公眾目光的審視,就能倒逼出更嚴(yán)格的管理、更有效的制度,從而把這筆寶貴的資金管好用好。

      本報特約評論員陸文江

      • 責(zé)任編輯:林雯晶
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