《南方農(nóng)村報(bào)》報(bào)道，“廣東揭陽(yáng)27歲官員接替其父出任副縣長(zhǎng)”。年輕官員叫江中詠，父親江俊驅(qū)是揭東縣原副縣長(zhǎng)，2011年11月轉(zhuǎn)任揭東縣政協(xié)副主席，與此同時(shí)兒子江中詠當(dāng)上了揭東縣副縣長(zhǎng)。

報(bào)道稱，江中詠“四五年光景從辦事員到副縣長(zhǎng)”；父親之外，“岳父是揭陽(yáng)市地產(chǎn)大亨”。四五年光景從辦事員升到副縣長(zhǎng)，有沒(méi)有違法違規(guī)之處，現(xiàn)在還很難作出判斷。有背景是真的，但人們也可以反駁說(shuō)：難道官員的兒子、地產(chǎn)大亨的女婿就不能從政了？但這種父下子上的安排，很容易被公眾看作“子承父權(quán)”、“接班”。

問(wèn)題的復(fù)雜性還在于，類似情況并非僅此一例。昨日亦有新聞稱，湖南耒陽(yáng)市原市長(zhǎng)王禮忠之女、1982年出生的王卿去年底由耒陽(yáng)招商局局長(zhǎng)提拔為耒陽(yáng)副市長(zhǎng)，至今未公布簡(jiǎn)歷。而在幾天前，湖南湘潭“火箭提拔”的27歲副縣長(zhǎng)被提名免職，而其父為湘潭市某區(qū)人大常委會(huì)原主任。

按理講，官員子女作為公民一分子，有選擇從政的權(quán)利。對(duì)于“權(quán)力世襲”的指責(zé)，有關(guān)部門蠻可以出具一份辯護(hù)狀：他們能力強(qiáng)，“火箭提拔”也正常，況且程序合法。

但事實(shí)卻不是這樣。一些官員子女及親屬的升遷路徑，總是每隔一年半載甚至三五個(gè)月就轉(zhuǎn)崗與升遷，每個(gè)崗位都是蜻蜓點(diǎn)水，他們能夠做出什么業(yè)績(jī)政績(jī)？就算是在程序上，說(shuō)來(lái)也是“瑕疵”百出。公權(quán)力的公信力流失了，合法性被侵蝕。

而且這并不僅僅是一個(gè)如何向公眾作出說(shuō)明的問(wèn)題，這些事實(shí)展現(xiàn)了一個(gè)危險(xiǎn)的傾向——基層權(quán)力的家族化，這實(shí)際上是基層政治生態(tài)的一個(gè)毒瘤。北大社會(huì)學(xué)博士馮軍旗在其博士論文《中縣干部》中，在縣域政治中，往往存在由血緣與姻緣構(gòu)筑的政治家族網(wǎng)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。按照《公務(wù)員法》，我國(guó)縣鄉(xiāng)一把手都自外派來(lái)，但政治家族卻織成了一張網(wǎng)，結(jié)果就是人們說(shuō)的“過(guò)江龍”斗不過(guò)“地頭蛇”，其實(shí)質(zhì)是基層社會(huì)治理陷入混亂或受到梗阻。

對(duì)于基層權(quán)力家族化的問(wèn)題，古往今來(lái)人們都深惡痛絕，“龍生龍，鳳生鳳，老鼠的兒子會(huì)打洞”，“一人得道，雞犬升天”等民諺，深刻述說(shuō)權(quán)力固化的危害和人民的不滿。對(duì)此現(xiàn)象不可小看，不要僅僅把它們看作現(xiàn)實(shí)中“不盡如人意”的瑕疵。對(duì)媒體曝光的問(wèn)題，不要不以為然，不要輕描淡寫。必須下決心搞清楚此種現(xiàn)象已經(jīng)到了何種程度，必須阻止此種現(xiàn)象的蔓延，理由就是：建立權(quán)力獲得的正當(dāng)性，扭轉(zhuǎn)人們對(duì)權(quán)力形象的判斷和想象，確保權(quán)力姓“公”不姓“私”，掃清基層治理的障礙。

為此有必要在從政倫理與制度兩個(gè)層面上，對(duì)官員子女從政、升遷作出進(jìn)一步規(guī)范。我國(guó)的公務(wù)員回避制度仍有改進(jìn)空間，具體如何改，可以公開討論，求得共識(shí)。那種同一級(jí)職務(wù)父下子上的情況，還是不要再發(fā)生了。