近日媒體報道，本應(yīng)是天然氣傳統(tǒng)消費(fèi)淡季的5月，中石油卻以上游氣源緊張、缺口較大為由緊急向一些省份的分公司發(fā)出“限氣令”。時下這些地區(qū)雖已開始逐步恢復(fù)供氣，但充足供氣的前提是價格比去年同期上漲0.2元/立方米，漲幅達(dá)8%。

對于在天然氣淡季發(fā)出限氣令的行為，業(yè)界普遍質(zhì)疑其是以供不應(yīng)求為名謀求漲價之實。這樣的質(zhì)疑并非空穴來風(fēng)，事實上，之前曾經(jīng)頻頻出現(xiàn)過加油站限油行為，往往都是壟斷油企認(rèn)為油價偏低的時候，而限油行為的最終結(jié)果大多以油價上漲告終。理論上為全民所有的壟斷國企，如何在經(jīng)濟(jì)利益與社會責(zé)任間合理取舍已成為一個廣受關(guān)注的話題。實際上，只有松動壟斷領(lǐng)域的準(zhǔn)入壁壘、打開市場機(jī)制調(diào)控空間，天然氣等資源品定價及供求矛盾才可能探尋到解決良策。

在年初的工作會議上，國資委要求各央企必須發(fā)揮好“穩(wěn)增長”的中堅和骨干作用，今年央企增加值增長要達(dá)到8%以上，利潤增長要達(dá)到10%以上。然而，以壟斷油企為代表的央企經(jīng)營業(yè)務(wù)關(guān)乎國計民生，且行政壟斷特征明顯，通過收入擴(kuò)容帶動利潤增長難免引發(fā)與民爭利之嫌。不可否認(rèn)，在穩(wěn)物價的管控思路下天然氣價格長期在低位徘徊，中石油等運(yùn)營商在天然氣進(jìn)口業(yè)務(wù)中的確遭遇到價格成本倒掛之痛，漲價沖動明顯。但現(xiàn)在的問題是，當(dāng)壟斷國企經(jīng)營業(yè)績與民生利益間陷入“此消彼長”的博弈關(guān)系之中時，這樣央企就會面臨社會責(zé)任意識淡漠的指責(zé)。

可見，加強(qiáng)內(nèi)部管理、嚴(yán)格控制成本才是壟斷國企兼顧經(jīng)營任務(wù)與社會責(zé)任的合理路徑。表面看來，天然氣等資源品價格因涉及通脹水平等宏觀指標(biāo)而被納入到行政管控框架之中，以至于其出廠價與管輸費(fèi)等前兩個環(huán)節(jié)指導(dǎo)價長期滯后于市場成本。但應(yīng)當(dāng)指出的是，運(yùn)營商的經(jīng)營成本并非鐵板一塊，通過壓縮費(fèi)用開支或許也可實現(xiàn)“向成本要效益”，漲價不是唯一的解決方案。遺憾的是，在壟斷格局下，外界鮮有途徑獲取核心信息，且業(yè)內(nèi)競爭壓力不足，要求壟斷巨頭自動壓縮成本的想法往往難以付出實施。

縱覽海外，發(fā)達(dá)國家在上世紀(jì)初也曾對天然氣價格實施嚴(yán)格管制，同樣地遭遇了供不應(yīng)求的尷尬。隨后，在國企民營化改革浪潮的推動下，美國等國家逐步放開天然氣市場準(zhǔn)入大門，并實現(xiàn)出廠價、配送價及管網(wǎng)輸送費(fèi)用的全面市場化。實踐表明，在資源品供給市場實現(xiàn)充分競爭后，美國天然氣開采量飆升、鉆進(jìn)技術(shù)獲得突破，供給充足的市場格局引導(dǎo)天然氣價格掉頭向下。反觀國內(nèi)，中國天然氣上游勘探與生產(chǎn)壟斷氣息濃厚，主要由中石油、中石化和中海油承擔(dān)，三大巨頭共占到產(chǎn)量的95%以上，特別是中石油一家的產(chǎn)量就占70%以上，且天然氣中游的長輸管網(wǎng)也主要由這三大巨頭經(jīng)營。壟斷巨頭由此掌控了天然氣上游出廠價的話語權(quán)，即便政府強(qiáng)調(diào)價格管控，也可能因無法核實廠商成本而最終向運(yùn)營商妥協(xié)。

以此觀之，未來只有在天然氣供給市場中公平各路資本的競爭環(huán)境，才可能倒逼運(yùn)營商真正強(qiáng)化內(nèi)控、成本透明，最終實現(xiàn)讓利于民的良好訴求。