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      “排污費(fèi)發(fā)工資”的環(huán)保局如何治污?

      www.fjnet.cn?2013-04-18 08:48? 王軍榮?來源:新華網(wǎng) 我來說兩句

      記者在中西部采訪發(fā)現(xiàn),因?yàn)橛小芭盼圪M(fèi)”的收入,環(huán)保局成了創(chuàng)收余地大的“好單位”,人員嚴(yán)重超編。河南一位縣環(huán)保局長(zhǎng)透露,“縣環(huán)保局目前有157人,其中行政編制11人,財(cái)政全供事業(yè)編制24人,剩下的133人均為自收自支人員。他們吃什么?只能吃‘排污費(fèi)”。(4月16日《 瀟湘晨報(bào)》)

      環(huán)保局和污染企業(yè)本該是“天敵”,是“貓和老鼠”的關(guān)系,現(xiàn)在,環(huán)保局卻變成和污染企業(yè)“供養(yǎng)”的機(jī)構(gòu),這是怎樣的尷尬!倘若環(huán)保局自身被“污染”,還怎么去管污染企業(yè),又如何管得了?

      環(huán)保局本用不著污染企業(yè)“養(yǎng)”,可環(huán)保局由于有了“排污費(fèi)”這塊收入,成了“好單位”,成了“超編局”,令人大感意外。國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》規(guī)定:“排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部用于環(huán)境污染防治,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪作他用?!睋?jù)報(bào)道,河南審計(jì)部門2009年曾進(jìn)行過一次排污費(fèi)的專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn),6縣(區(qū))環(huán)保局實(shí)有人員765人,財(cái)政供給人員159人,占總?cè)藬?shù)的20.8%,自收自支人員占總?cè)藬?shù)的79.2%。大量編外人員的存在,似乎佐證了“排污費(fèi)供養(yǎng)環(huán)保局”已是事實(shí)。

      環(huán)保局靠“排污費(fèi)”供養(yǎng),其危害不言自明:其一,“排污費(fèi)”的作用就是整治環(huán)境,變成了“人頭費(fèi)”就是挪用,那么,是誰有這么大的權(quán)力?其二,對(duì)污染企業(yè)的懲罰削弱,讓污染企業(yè)以為是自己“養(yǎng)活”了環(huán)保局,也就變得有恃無恐;其三,環(huán)保局的職責(zé)也變得尷尬了,究竟是保護(hù)環(huán)境還是保護(hù)污染企業(yè)?

      打鐵還須自身硬。環(huán)保局治理污染企業(yè),自身必須要干凈。一方面,環(huán)保部門不能被“排污費(fèi)”污染?!芭盼圪M(fèi)”是用來治理環(huán)境的,如果被挪用,就沒有底氣做事說話了。近年來,各地均推行了排污費(fèi)征管“環(huán)保開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的“雙線運(yùn)行”機(jī)制,可調(diào)查發(fā)現(xiàn),“排污費(fèi)”依然在污染企業(yè)和環(huán)保局之間“轉(zhuǎn)圈”:地方財(cái)政將環(huán)保部門征收的“排污費(fèi)”繳入國(guó)庫后,經(jīng)預(yù)算安排,仍返還環(huán)保部門;另一方面,環(huán)保部門不能被“權(quán)力”污染,對(duì)于環(huán)保局存在的“超編”問題該堅(jiān)決清理。

      誠然,現(xiàn)在一些地方的環(huán)保部門受“排污費(fèi)”污染較嚴(yán)重,但即便管好了“排污費(fèi)”,也未必就能夠讓環(huán)保局變得“環(huán)保”,這需要從制度層面上去設(shè)計(jì),讓環(huán)保局切實(shí)增強(qiáng)“抗污”能力。唯其如此,才能治好污染,建設(shè)“美麗中國(guó)”。

      • 責(zé)任編輯:唐麗萍
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