今天，我們幾乎活在因個(gè)人信息泄露而被無(wú)孔不入的“信騷擾”之中，不勝其煩，卻又無(wú)可奈何。不說(shuō)部委規(guī)章的效力難與法律比肩，就這罰款數(shù)額，也嚴(yán)重偏低。要罰，就要罰到他無(wú)利可圖，甚至傾家蕩產(chǎn)，罰到他不敢再重操舊業(yè)。

日前，工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）。根據(jù)《規(guī)定》，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、管理機(jī)構(gòu)及工作人員不得出售或者非法向他人提供電話用戶(hù)真實(shí)身份信息，否則可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

當(dāng)你聽(tīng)到手機(jī)短信提示音，莫急，往往是廣告短信；當(dāng)你進(jìn)入郵箱，看到未讀郵件，別忙，或許是垃圾郵件；當(dāng)你家座機(jī)響起，不慌，多半是中介公司、推銷(xiāo)員甚至是形形色色的騙子打來(lái)的……今天，我們幾乎活在因個(gè)人信息泄露而被無(wú)孔不入的“信騷擾”之中，不勝其煩，卻又無(wú)可奈何。

個(gè)人信息泄露之普遍、濫用之嚴(yán)重、犯罪之嚴(yán)峻，從公安部的一個(gè)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”成果得以窺斑。日前，北京、上海、江蘇、廣東等23個(gè)省區(qū)市公安機(jī)關(guān)共抓獲犯罪嫌疑人1026名，打掉利用非法獲取的公民信息實(shí)施犯罪的團(tuán)伙263個(gè)，查獲被盜取的各類(lèi)公民個(gè)人信息近10億條。事實(shí)再次印證，公民個(gè)人信息被隨意收集、擅自使用、非法泄露甚至是倒賣(mài)，已呈規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)。黑市里，從個(gè)人戶(hù)籍資料、車(chē)輛檔案信息到手機(jī)機(jī)主信息再到賓館住宿記錄等都明碼標(biāo)價(jià)，每條數(shù)十元到上百元不等。

公民個(gè)人信息“裸奔”，飽受各種垃圾信息騷擾尚屬小事，被專(zhuān)業(yè)犯罪分子盯上，還有可能傷及個(gè)人財(cái)產(chǎn)甚至人身安全，不可等閑視之。且隨著互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)生活介入深度與日俱增，公民個(gè)人信息保護(hù)愈見(jiàn)急迫。盡管，我國(guó)有近40部法律、30余部法規(guī)，以及近200部規(guī)章對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)有所涉獵，但零星化、碎片化的條文，顯然不足以撐起公民個(gè)人信息安全的“保護(hù)傘”。工信部出臺(tái)《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》，試圖在部委規(guī)章層面，規(guī)范公民個(gè)人信息保護(hù)，其立法善意堪贊。若要給此規(guī)定打分，對(duì)出售公民個(gè)人信息行為罰款1萬(wàn)~3萬(wàn)元之規(guī)定，肯定是一個(gè)失分最多的項(xiàng)目。

1萬(wàn)~3萬(wàn)元的罰款，與出售公民個(gè)人信息的收益不成比例。此有一例，去年公安部門(mén)破獲一起非法倒賣(mài)公民個(gè)人信息案，其中湖北省某水利設(shè)計(jì)院江西分院工作人員代某自2010年起，僅7個(gè)月時(shí)間便非法倒賣(mài)公民個(gè)人信息達(dá)1萬(wàn)多條，涉案金額數(shù)百萬(wàn)元。其“下家”王某2010年下半年成立公司，專(zhuān)門(mén)從事公民個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)，一年非法牟利超過(guò)60萬(wàn)元。對(duì)他們罰款1萬(wàn)~3萬(wàn)元，簡(jiǎn)直就是雞毛撣子打屁股，毫無(wú)震懾力。

1萬(wàn)~3萬(wàn)元的罰款，也與其他國(guó)家重罰規(guī)定相去甚遠(yuǎn)。新加坡國(guó)會(huì)于2012年10月15日通過(guò)《個(gè)人信息保護(hù)法案》，法案允許個(gè)人通過(guò)將自己的號(hào)碼注冊(cè)到“謝絕來(lái)電推銷(xiāo)”的號(hào)碼名冊(cè)，商業(yè)機(jī)構(gòu)如向這些號(hào)碼撥打推銷(xiāo)電話和發(fā)送信息的話，可能面臨高達(dá)100萬(wàn)新元的罰款。

不說(shuō)部委規(guī)章的效力難與法律比肩，就這罰款數(shù)額，也嚴(yán)重偏低。要罰，就要罰到他無(wú)利可圖，甚至傾家蕩產(chǎn)，罰到他不敢再重操舊業(yè)。1萬(wàn)~3萬(wàn)元的規(guī)定太死板，別說(shuō)動(dòng)輒百萬(wàn)，以不當(dāng)?shù)美谋稊?shù)來(lái)罰，其效力也遠(yuǎn)在1萬(wàn)~3萬(wàn)元之上。