收費不會讓鳳凰“涅槃”
www.fjnet.cn?2013-04-12 06:49? 魏英杰?來源:京華時報 我來說兩句
鳳凰古城采取“一票制”,并非表面上的收費方式改變,而涉及收費的正當性問題?,F(xiàn)在的問題是,地方政府非但沒有扮演好監(jiān)管者角色,反倒親身介入其中,成為一大利益主體。 “一個戰(zhàn)士,要不戰(zhàn)死沙場,就是回到故鄉(xiāng)”。這是鳳凰沱江邊沈從文先生墓碑上的碑文。沈從文魂歸故土已20年,若是今天回去,他恐怕也認不得故鄉(xiāng)模樣了。 4月10日開始,進入鳳凰古城的游客,不論是否參觀古城內(nèi)景點,都將統(tǒng)一收取148元門票。相對于以前只針對古城景點收費,如今的“一票制”被人調(diào)侃成:在古城漫步都要交錢了。毫無疑問,許多人對這種收費方式表示反感。 無論怎么收費,應看到的是,鳳凰早已不是昔日湘西小城,而是國內(nèi)一大旅游熱點。而在當下,只要任何一個地方擁有旅游資源,就很難擺脫商業(yè)氣息,也難以遏制政府介入其中的沖動。在這方面,鳳凰古城更是典型案例。事實上,在鳳凰旅游業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)之時,就有人看到其中商機,并有意識地進行開發(fā)與經(jīng)營。 2001年,一家公司以總價9.36億元與鳳凰縣政府簽訂了經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓合同,收購了古城八大景點50年的經(jīng)營權。從那時起,鳳凰古城旅游業(yè)迎來了所謂“黃金十年”。鳳凰古城旅游的興起,一方面依賴于沈從文、黃永玉等人作品中對湘西鄉(xiāng)土人情的描繪;另一方面,不得不說也有賴于這家公司的市場營銷與運作。換言之,鳳凰旅游熱是在人文與商業(yè)雙重包裝下的產(chǎn)物。沒有商業(yè)化包裝與營銷,鳳凰古城或許不是今天這個樣子。 既然是商業(yè)運作,相關市場主體免不了謀求自身利益最大化,甚至可能因此傷害到公共利益。在這其中,地方政府原本應起到平衡作用。但現(xiàn)在的問題是,地方政府非但沒有扮演好監(jiān)管者角色,反倒親身介入其中,成為一大利益主體。這次實行通票制或者說門票“綁定銷售”的背景就是,今年2月鳳凰縣政府以土地入股占49%股份、相關公司占51%股份的形式,成立鳳凰古城景區(qū)管理服務公司,對景區(qū)實行整合經(jīng)營。據(jù)披露,148元門票其中包括了60元地方稅費收入。這意味著,地方政府與經(jīng)營公司開始聯(lián)手從當?shù)芈糜螛I(yè)直接獲取經(jīng)濟利益。 就此而言,鳳凰古城采取“一票制”,并非表面上的收費方式改變,而涉及收費的正當性問題。例如,鳳凰古城景區(qū)不折不扣屬于公共資源,不能單方定價或僅由上級部門批復了事,而應經(jīng)過公開聽證程序。這一點,當?shù)厥欠褡龅搅??又如,景區(qū)定價應充分照顧當?shù)乩习傩蘸蜕虘衾妫@一點當?shù)卣质欠癯浞挚紤]?據(jù)悉,由于擔心收取門票減少游客等原因,鳳凰古城多家商鋪歇業(yè)抗議,渡船暫時停運。對此,地方政府將采取什么方式平息糾紛?為一己利益而鬧出這么大動靜,當?shù)厥欠駪斢兴此迹?/p> 如今的鳳凰古城,就是一個利益場:景區(qū)經(jīng)營單位想營利,地方政府想分利,而小商戶和老百姓因弱小無助,若不聽憑上述兩大利益主體,只能采取行動維護自身利益。至于游客,倘若沒有輿論監(jiān)督,幾乎沒有其他表達自身訴求的渠道。這個鳳凰古城,顯然不是沈從文離家遠走時的鳳凰,也非他埋骨故土時的鳳凰,這是一個擁擠不堪、物欲橫飛的鳳凰。人們想象中的鳳凰古城,或許本就不存在,至少已經(jīng)回不去了。 |
- 責任編輯:唐麗萍
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