剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員陳云英一直呼吁一項(xiàng)法案能盡快頒布，“因?yàn)楹⒆觽兺喜黄稹?。這項(xiàng)被稱為“拖不起”的法案，就是國(guó)務(wù)院于今年2月25日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的《殘疾人教育條例（修訂草案）》。

近年來(lái)，保障殘疾人權(quán)利尤其是受教育權(quán)利的問(wèn)題，受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，也愈來(lái)愈受到社會(huì)各界的關(guān)注。對(duì)全國(guó)數(shù)十萬(wàn)殘疾學(xué)生而言，能否接受學(xué)校教育，過(guò)什么樣的學(xué)校生活，決定著他們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)和融入這個(gè)社會(huì)。我國(guó)現(xiàn)行《殘疾人教育條例》頒布于1994年，此次修訂在殘疾人教育的理念與形式、受教育權(quán)利的保障與監(jiān)督等多方面都取得了重大進(jìn)展。

最引人注目的是，融合教育作為一項(xiàng)教育原則被明確提出，成為條例修訂的鮮明導(dǎo)向之一。長(zhǎng)期以來(lái)，人們認(rèn)為殘疾兒童不能接受正常的文化教育，即便可以接受文化教育也必須到特殊教育學(xué)校。2012年，深圳自閉癥兒童被學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)名驅(qū)逐出校園的事件，曾將這一現(xiàn)實(shí)帶進(jìn)公眾視線，牽動(dòng)了人們的心。

其實(shí)，殘疾學(xué)生在普通學(xué)校接受教育是殘疾人依法享有的權(quán)利。在我國(guó)許多地方，殘疾學(xué)生進(jìn)普通學(xué)校隨班就讀已經(jīng)成為特殊教育的形式。而“融合教育”，正是這種形式可以廣泛存在的理論基礎(chǔ)。

融合教育讓殘疾學(xué)生有機(jī)會(huì)與普通學(xué)生一起學(xué)習(xí)生活，是拒絕、隔離、收容階段之后現(xiàn)代的殘疾人教育形式。這一理念尊重學(xué)生的差異和特點(diǎn)，反對(duì)歧視和排斥，倡導(dǎo)平等和接納，推進(jìn)平等參與，為殘疾學(xué)生融入社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1994年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了“特殊需要教育行動(dòng)綱領(lǐng)”，推行全納教育和全納學(xué)校，極大促進(jìn)了融合教育的發(fā)展。

當(dāng)然，融合教育不僅是讓殘疾學(xué)生與普通學(xué)生在物理空間上結(jié)合，更重要的是為殘疾學(xué)生的特殊教育需要提供足夠的支持。這種支持，包括顯性的特殊教育手段、條件，也包括隱性的環(huán)境和氛圍，而這并不容易辦到。根據(jù)國(guó)外特殊教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在普通學(xué)校為殘疾學(xué)生提供教育，需要高水平的軟硬件環(huán)境。

當(dāng)前，我國(guó)特殊教育區(qū)域發(fā)展不平衡、師資力量不足、專業(yè)化水平還不太高，推進(jìn)融合教育，不能忽視了特殊教育學(xué)校建設(shè)。這些特教學(xué)校經(jīng)過(guò)發(fā)展和職能轉(zhuǎn)變，將在區(qū)域特殊教育發(fā)展中起到重要的專業(yè)支持作用。有照顧，有尊重和融合，才是現(xiàn)代殘疾人教育甚至現(xiàn)代文明社會(huì)的精神。