反腐立法要“快”更要“準”
www.fjnet.cn?2013-03-12 15:04? 王俊祿?來源:新華網(wǎng) 我來說兩句
3月9日,在十二屆全國人大一次會議舉行的新聞發(fā)布會上,全國人大常委會法工委副主任郎勝解讀“未來5年的立法規(guī)劃”時,提到“完善反腐敗方面的立法,真正形成懲治和預(yù)防腐敗體系”是今后5年的立法重點。這是國家最高權(quán)力機關(guān)首次公布反腐立法的時間表。這一天,距全國人大史上第一份建議制定《反腐敗法》的議案,恰滿14年。 從14年前的建議性的議案,到如今正式確立5年期的反腐立法時間表,說明我國反腐工作法制化、制度化的路徑日益明晰。事實上,對反腐立法的重要性,中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期的講話中早有體現(xiàn),“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”,“堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”,“信任不能代替監(jiān)督”,說明反腐制度建設(shè)勢在必行。為反腐立法設(shè)立時間表,是新形勢下反腐工作的迫切要求,也是廣大人民群眾的熱切期待。 近年來,在反腐高壓態(tài)勢下,一批腐敗分子被依法查辦。如今年發(fā)布的“兩高”工作報告中,法院審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件13.8萬件,判處罪犯14.3萬人;檢察機關(guān)共立案偵查各類職務(wù)犯罪案件中,廳局級有950人、省部級以上有30人。這些數(shù)字,表明了我國對腐敗“零容忍”的決心和實效。 縱觀我國近30年的反腐歷程,以制度反腐并不是一個新課題。事實上,近些年我國也出臺了不少具體的預(yù)防、懲治腐敗的制度規(guī)定,但往往層級不一、太過分散,導(dǎo)致產(chǎn)生一些諸如“違紀不違法”“以紀律處分代替法律處罰”等的制度性漏洞。如此,懲防腐敗的精準度、威懾力必然減弱,實施效果不容樂觀。 要讓反腐立法更精準更有效,首先離不開陽光行政、透明決策、輿論監(jiān)督、權(quán)力制衡等一系列制度的支撐。從這個角度講,反腐立法需要的不僅是一部法律,更需要從多層面完善法律運行的環(huán)境。 其次,在懲戒腐敗的同時,更要從法律層面預(yù)防腐敗,鏟除腐敗產(chǎn)生的土壤。正如一些代表委員所言,“反腐敗不能像割韭菜,割掉一茬又長一茬,關(guān)鍵在于除掉根、鏟掉土?!币獙Ω瘮 皵夭莩保蛻?yīng)當從制度上約束權(quán)力運行,從源頭上治理腐敗,“形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。 第三,要廣泛借鑒國際社會上一些經(jīng)過檢驗的立法實踐。如美國的“從政道德法”“1977年涉外賄賂法”,英國的“榮譽法典”“防腐敗法”,德國的“利益法”、”回扣法”等,這些法典既重事后懲治,更重制度預(yù)防,我們可以從其實施多年總結(jié)的得失中吸收營養(yǎng),為我所用。 立法反腐提上國家日程,說明我們反腐敗的法律“籠子”正在編制。這個過程中,更需要立法者能夠以陽光公開的方式,整合專家資源,吸收民間智慧,確保各方力量參與,為反腐敗法的設(shè)立打個好基礎(chǔ)。(作者系新華社記者) |
- 責任編輯:唐麗萍
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