中國的發(fā)展進(jìn)入最考驗(yàn)?zāi)土Φ南喑蛛A段，調(diào)整呼吸、保持節(jié)奏至關(guān)重要。

政府工作報(bào)告，可說是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的年鑒。一個(gè)國家的前行，就刻印在這一圈圈年輪中。

今年兩會(huì)，政府換屆、代表委員履新，政府工作報(bào)告尤具總結(jié)性、標(biāo)志性。這份報(bào)告，承接過去、謀劃未來，把它放在更長時(shí)段內(nèi)考察，與5年前、10年前的報(bào)告對讀，在那些似曾相識(shí)卻又悄然變化的總結(jié)中，在那些雄心勃勃卻又腳踏實(shí)地的目標(biāo)下，在那些不斷重申卻又曲調(diào)翻新的問題里，或許能對中國的發(fā)展，進(jìn)行一次帶有縱深感的解碼。

翻開10年來的政府報(bào)告，能明顯感受到前行中的“爬坡過程”。比如，2003年，新農(nóng)合還在試點(diǎn)；2008年，社保要“擴(kuò)面”；到今年，社保的目標(biāo)已經(jīng)是全覆蓋基礎(chǔ)上的“增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性”了。實(shí)際上，從教育到醫(yī)療，從收入分配到環(huán)境保護(hù)，莫不能看到這樣一個(gè)連續(xù)的發(fā)展進(jìn)程。點(diǎn)滴推進(jìn)、日拱一卒，回頭再看，已是萬水千山。

即便是一些老問題，也有了全新的內(nèi)涵。以每年政府工作報(bào)告中都會(huì)強(qiáng)調(diào)的“三農(nóng)”問題為例，2003年農(nóng)民增收還停留在“減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的要求上；5年前，農(nóng)民增收渠道拓寬，生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等，多管齊下；而到今年，更多強(qiáng)調(diào)保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，“推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”。鄧小平說過，發(fā)展起來以后的問題，不比不發(fā)展時(shí)少。不過，從減負(fù)到增收再到保障，這是螺旋上升之后，滿足更高層次需求、進(jìn)一步發(fā)展需要的問題了。

如果把中國的發(fā)展比喻成賽跑，現(xiàn)在已進(jìn)入最考驗(yàn)?zāi)土Φ南喑蛛A段。這個(gè)時(shí)候，調(diào)整呼吸、保持節(jié)奏至關(guān)重要。這10年來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整始終是個(gè)重要命題，不管是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是控制固定資產(chǎn)投資，或是進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，最終目的都是“健康發(fā)展”。同樣，從建設(shè)法治政府、服務(wù)政府到深化機(jī)構(gòu)改革、完善監(jiān)督制度，政府職能也在轉(zhuǎn)變中不斷深化、完善?？梢哉f，政府工作報(bào)告劃定重點(diǎn)、制定規(guī)劃，就是為了能讓偌大的中國，在奔跑中不斷調(diào)整呼吸，最終跑得更穩(wěn)、跑得更遠(yuǎn)。