周東飛：倒計(jì)時(shí)裝置在主要路口有，非主要路口沒(méi)有。

李妍：這就是一個(gè)技術(shù)環(huán)境的問(wèn)題，把技術(shù)上的問(wèn)題解決了，至少可以解決一半以上的困惑，法規(guī)的修改與細(xì)化，就是下一步繼續(xù)完善的要求。現(xiàn)實(shí)執(zhí)行，我看第一步最緊要的，就是趕緊把倒計(jì)時(shí)讀秒器安上，這一點(diǎn)，公安部已經(jīng)做了承諾。

新交規(guī)最大的問(wèn)題，不僅僅是闖黃燈扣分的單個(gè)條款，而是整體上的模糊性

陳方：李妍剛才說(shuō)到信號(hào)燈讀秒器的設(shè)置問(wèn)題，確實(shí)是這樣，這也是新交規(guī)不完善的地方。既然你從1月1日起開(kāi)始實(shí)施，但是好多路口沒(méi)有讀秒器，這對(duì)司機(jī)來(lái)說(shuō)是不公平的。為什么不等設(shè)備完善了之后再實(shí)施呢？

從修改到正式實(shí)施中暴露出來(lái)的種種不完善，確實(shí)讓開(kāi)車人很生氣。至少我覺(jué)得，公安部門在推廣這項(xiàng)新規(guī)的時(shí)候宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。元旦之前，有朋友提醒我牌照上有沒(méi)有4S店裝的那個(gè)框架，有的話趕緊卸掉，否則會(huì)扣分。之前我壓根沒(méi)注意過(guò)這些內(nèi)容?，F(xiàn)在通信很發(fā)達(dá)，在新交規(guī)實(shí)施之前，交管部門完全可以通過(guò)手機(jī)短信之類的方式向車主們推廣宣傳提醒，為什么做不到這一點(diǎn)？

周東飛：個(gè)人覺(jué)得，新交規(guī)最大的問(wèn)題，不是像黃燈新規(guī)這樣引發(fā)爭(zhēng)議的單個(gè)條款，而是它在整體上的模糊性。為什么陳方不知道4S店贈(zèng)送的那個(gè)框框要拆掉？因?yàn)檎降姆ㄒ?guī)文本中根本就沒(méi)有這樣的說(shuō)法。不知道兩位發(fā)現(xiàn)沒(méi)有？

陳方：說(shuō)到模糊性，我更有感觸，新交規(guī)修改的新聞出來(lái)之后，大家都在熱議，有同事提醒我說(shuō)，其實(shí)大家都誤讀了，扣分的只是針對(duì)大車等，和小轎車無(wú)關(guān)。我又細(xì)細(xì)看了一遍新聞，還是沒(méi)看懂到底和小轎車有沒(méi)有關(guān)系。就算我理解能力不強(qiáng)，但新交規(guī)修改的表述能不能更清楚明確一些？干嗎要用那些讓老百姓讀起來(lái)費(fèi)勁兒的話？現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)改文風(fēng)，關(guān)于法律的修改表述問(wèn)題，確實(shí)也該改改文風(fēng)了吧？

周東飛：現(xiàn)在大家討論的熱火朝天的所謂新交規(guī)的很多內(nèi)容，在法規(guī)文本中根本就沒(méi)有相關(guān)表述，一切的依據(jù)好像都是權(quán)威部門對(duì)新規(guī)的解讀。

比方說(shuō)闖黃燈扣6分，你如果想在法規(guī)文本中找到這樣的規(guī)定，一輩子都實(shí)現(xiàn)不了。因?yàn)楦揪蜎](méi)有這么一個(gè)明確的規(guī)定。

你能找到的規(guī)定是，在扣6分的規(guī)定下面有一項(xiàng)：不按信號(hào)燈行駛的。可是，如此模糊怎么去界定？你又要找交通安全法，交通安全法里面并沒(méi)有關(guān)于黃燈如何的規(guī)定。你得再找實(shí)施條例。條例中有一條說(shuō)，黃燈亮?xí)r，已經(jīng)過(guò)線的車可以通行。一切僅此而已。

但有關(guān)部門就可以解讀成，闖黃燈扣6分。不是大家不愿意懂法，而是這樣的法規(guī)讓人學(xué)習(xí)起來(lái)太難了，不知道要到哪里去尋找真正的依據(jù)。

一切都要依靠權(quán)威部門的口頭解讀，這對(duì)解讀者而言當(dāng)然是求之不得的。

李妍：確實(shí)是有這樣的問(wèn)題，法規(guī)只是按法律行文，簡(jiǎn)單又晦澀地列出了不準(zhǔn)這樣，不許那樣的條文框架，有框架，沒(méi)細(xì)則，現(xiàn)實(shí)狀況偏偏又很復(fù)雜，執(zhí)行起來(lái)，就難免讓人無(wú)所適從。并且，相關(guān)部門的解讀，在之前也只說(shuō)了闖黃燈問(wèn)題，其他比如用4S店車牌框扣分之類，很多都得依靠老百姓自己去做理解分析，甚至直到新規(guī)實(shí)施后，有關(guān)部門才站出來(lái)做了一些簡(jiǎn)單說(shuō)明。

陳方：對(duì)啊，這些工作本來(lái)是在實(shí)施之前就應(yīng)當(dāng)做的！

李妍：為什么去年10月份新規(guī)頒布之前，會(huì)有那么多有關(guān)新交規(guī)的謠言在網(wǎng)上滿天飛？其實(shí)就是因?yàn)檎麄€(gè)政策的制定，缺乏民意參與，老百姓不明所以、懵懵懂懂，只能盲目猜測(cè)。也正是因?yàn)槿狈γ褚鈪⑴c，最后制定出來(lái)的政策，不僅只能讓老百姓自己去做閱讀理解，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中也難以接地氣，實(shí)施起來(lái)困惑重重。

陳方：任何一項(xiàng)法律的頒布實(shí)施，不是說(shuō)你頒布了就可以實(shí)施了，而是要看硬件條件是不是達(dá)到了。比如污損牌照這個(gè)事情，很多人都去車管所或者4s店卸那個(gè)框框，大家要排很長(zhǎng)很長(zhǎng)的隊(duì)，又沒(méi)有專門的工具，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。而且最可恨的是，小小的一袋固封，平時(shí)只賣4元錢，有地方竟然漲價(jià)漲到30元一袋。本報(bào)1月3日的新聞?wù)f，警方訂購(gòu)了40萬(wàn)套固封救場(chǎng)車牌換裝，可是，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施了，萬(wàn)一車主沒(méi)來(lái)得及換被扣分了，那代價(jià)誰(shuí)來(lái)承擔(dān)！各種硬件條件不具備的情況下，急匆匆實(shí)施一項(xiàng)法律規(guī)定，無(wú)疑對(duì)被執(zhí)法者是很不公平的。另外，從這個(gè)事情上也看出了“公權(quán)力”的傲慢。這樣的傲慢，必須修正，否則只會(huì)遭遇民意反彈。公共政策的制定，是不是事先爭(zhēng)議要比事后實(shí)施中再來(lái)爭(zhēng)議要好？

周東飛：我覺(jué)得，關(guān)于黃燈的爭(zhēng)議不妨繼續(xù)，關(guān)于新交規(guī)的爭(zhēng)議也可以繼續(xù)。但是，我們應(yīng)當(dāng)在這些爭(zhēng)議中學(xué)到一些東西。