在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，創(chuàng)新是取勝的關(guān)鍵，創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力?！蛾P(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》提出要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制——?jiǎng)?chuàng)新旅游管理機(jī)制、創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制、創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)和資源保護(hù)機(jī)制。

旅游業(yè)的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新。

金準(zhǔn)先生在《旅游業(yè)需要重新發(fā)明》一文中，講了一個(gè)生動(dòng)的故事：“前不久，一個(gè)看似普通的‘箱子’安靜地躺在北京時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場(chǎng)。入夜，燈光四射，音樂流溢，箱子的3個(gè)側(cè)面在人們目睹中自動(dòng)翻開，現(xiàn)出4張交錯(cuò)層疊的單人床，廁所、淋浴、綠植、插座、娛樂設(shè)施，甚至雨水采集設(shè)施、戶外活動(dòng)平臺(tái)，都被靈動(dòng)地組合在一起，實(shí)為一間五臟俱全的生態(tài)小客房。天色微明，箱子被接上車頭，載著數(shù)名房客，從北京出發(fā)，經(jīng)洛陽(yáng)、西安、蘭州、西寧、青海湖、甘南，最終停泊在九寨溝一片綠海之中?！?/p>

故事中的“箱子”就是旅游業(yè)創(chuàng)新的結(jié)果，體現(xiàn)了旅游業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新趨勢(shì)。

在這個(gè)新創(chuàng)意的時(shí)代、新技術(shù)的時(shí)代、新生態(tài)的時(shí)代、新休閑的時(shí)代，社會(huì)在發(fā)生變化，人們的生活也在發(fā)生著變化，旅游需要?jiǎng)?chuàng)新，需要“重新發(fā)明”。

創(chuàng)新旅游管理機(jī)制。

旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，能夠影響、帶動(dòng)和促進(jìn)與之相關(guān)聯(lián)的110個(gè)行業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)上升為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)后，已是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。旅游的景區(qū)開發(fā)、用海用地、賓館建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)等，需要多部門、多地區(qū)聯(lián)動(dòng)，打通管理體制的瓶頸就顯得十分重要。《意見》推出三項(xiàng)措施：

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，像抓工業(yè)一樣抓旅游產(chǎn)業(yè)。

健全考評(píng)機(jī)制。出臺(tái)旅游目標(biāo)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)設(shè)區(qū)市和省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)行通報(bào)、考核。

強(qiáng)化部門協(xié)作。旅游部門應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能。城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通規(guī)劃和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水利風(fēng)景區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)籌考慮旅游功能，與旅游專項(xiàng)規(guī)劃有序銜接，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

創(chuàng)新旅游營(yíng)銷機(jī)制。

創(chuàng)新營(yíng)銷理念。強(qiáng)化地域品牌理念，改變景區(qū)、地市、旅行社單獨(dú)促銷的營(yíng)銷手段。采取政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)跟進(jìn)、市場(chǎng)推動(dòng)的綜合性措施，著力塑造“海峽旅游”品牌，推出“山海畫廊，人間福地”新旅游主題形象，把福建山海交融的自然資源特色，八閩大地福氣潤(rùn)澤、生機(jī)盎然的人文特點(diǎn)，全面、立體地展現(xiàn)給游客。

創(chuàng)新營(yíng)銷模式。從傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式1.0（單向傳遞信息的廣告模式）升級(jí)到2.0（通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微博等，立體地把感受傳遞給游客的互動(dòng)營(yíng)銷模式）。2012年福建旅游營(yíng)銷的一大創(chuàng)新、一大亮點(diǎn)就是“市長(zhǎng)帶你游”活動(dòng)，通過拍攝電視專題片《市長(zhǎng)帶你游》，由市(縣)長(zhǎng)親自擔(dān)任“專家導(dǎo)游”推介當(dāng)?shù)氐穆糜雾?xiàng)目。

組建營(yíng)銷合作聯(lián)盟?？鐓^(qū)域的福建土樓聯(lián)盟、大武夷旅游聯(lián)盟，廈漳泉和福莆寧同城化、閩粵贛13市旅游合作區(qū)等合作組織，成為地域旅游品牌營(yíng)銷主要載體。正在籌建的品牌聯(lián)合營(yíng)銷中心將進(jìn)一步促進(jìn)聯(lián)合營(yíng)銷，形成全省旅游營(yíng)銷的一盤棋、一體化格局。

創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)和資源保護(hù)機(jī)制。

改革旅游綜合管理體制。支持廈門市、南平市、龍巖市和泰寧縣、平和縣等地開展旅游綜合體制改革，在創(chuàng)新旅游管理機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職能等方面率先探索。

開展專項(xiàng)改革試點(diǎn)。在廈門鼓浪嶼風(fēng)景區(qū)開展旅游行政管理改革試點(diǎn)，探索風(fēng)景區(qū)管理職能與行政管理職能協(xié)調(diào)運(yùn)行的新機(jī)制；在武夷山市開展旅游景區(qū)資源一體化管理改革試點(diǎn)，探索打破條塊分割、旅游資源統(tǒng)一管理的新模式。在福建土樓、大武夷旅游區(qū)開展跨區(qū)域資源整合試點(diǎn)，探索突破行政區(qū)劃限制、整合旅游資源的新途徑。

開展產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)。在福州三坊七巷景區(qū)、莆田湄洲島開展旅游與文化產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)；在晉江市開展旅游與工業(yè)融合試點(diǎn)，創(chuàng)建全省工業(yè)旅游示范縣；在上杭縣開展旅游與農(nóng)業(yè)融合、旅游富民惠民機(jī)制改革試點(diǎn)，創(chuàng)建全省鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游示范縣。

開展省級(jí)旅游企業(yè)改革試點(diǎn)。支持省中旅集團(tuán)拓展整合旅游產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)差異性、稀缺性旅游資源和建設(shè)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施，著力培育綜合性旅游龍頭企業(yè)。

創(chuàng)新體制機(jī)制，旅游產(chǎn)業(yè)將走得更快，飛得更高。

(福建日?qǐng)?bào)）