“突擊花錢不違規(guī)”難讓公眾釋懷
www.fjnet.cn?2012-12-18 08:03? 曹 林?來源:廣州日報 我來說兩句
每年年底,“突擊花錢”現(xiàn)象都會被提上討論的議程。財政部官方網(wǎng)站日前刊登財政部財科所專家撰寫的文章認(rèn)為,今年12月份財政支出雖然比較多,但都是按預(yù)算要求支出的。年底財政支出規(guī)模較大,但并不是違反預(yù)算管理規(guī)定的“年末突擊花錢”。 專家的解釋,似乎答非所問?!澳甑淄粨艋ㄥX”是對一種鉆制度空子亂花錢現(xiàn)象的概括,對“年底突擊花錢”本就缺乏一個嚴(yán)格的界定——而正因為預(yù)算和花錢制度存在漏洞,缺乏嚴(yán)格的界定,才導(dǎo)致“突擊花錢”現(xiàn)象泛濫,僅回應(yīng)稱“并不違反規(guī)定”顯然不確切。 年末突擊花錢,鉆的都是預(yù)算管理模糊的空子。所謂“鉆制度空子”,一般形式上肯定都是合法合規(guī)的。因為相關(guān)制度存在的問題,留下了很多可以鉆的漏洞,使很多行為看上去符合規(guī)定要求,但其實背離了制度的初衷?!澳昴┩粨艋ㄥX”就屬于這種“鉆空”行為。公眾本身質(zhì)疑的就是預(yù)算管理規(guī)定,問題的根源正是出在“規(guī)定”上,“規(guī)定”充滿了問題與漏洞,所以“符合規(guī)定”并不能成為論證正當(dāng)性和合法性的依據(jù)。 公眾想看到的是,作為主管部門為解決“年底突擊花錢”做了哪些努力?相關(guān)部門出臺了哪些公眾看得見的措施以遏制地方政府那雙“突擊亂花錢”的手?輿論對完善預(yù)算管理和監(jiān)督制度提出了很多建議,有哪些安排?納稅人一直呼吁預(yù)算公開以監(jiān)督政府可能存在的亂花錢行為,預(yù)算的公開透明上做了些什么工作? 看不到預(yù)算,更無法監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行,還有“不允許上一年沒用完的預(yù)算留到下一年”,“節(jié)約不僅沒好處,還會吃虧”的傳統(tǒng)“基數(shù)預(yù)算”——正如很多人大代表炮轟過的:一個單位去年預(yù)算是100萬元,但是只花了80萬元,節(jié)約下來的20萬元不僅全部上繳,而且第二年的預(yù)算會因此被削減為80萬元。這些都是預(yù)算管理制度亟待解決的問題,不解決這些,僅談“不違反規(guī)定”又有何用? 看看連續(xù)幾年“突擊花錢”的現(xiàn)實:財政部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2007年,各級政府在最后一個月花掉了近1.2萬億元,超過全年財政支出金額的1/4。2008年12月,政府的財政支出金額超過1.5萬億元,2009年為2萬億元。而2011年,按照統(tǒng)計數(shù)據(jù),財政部門不得不在余下的近兩個月中確定超過3.5萬億元財政資金的去向……財政部門最應(yīng)該告訴公眾的是,2012年最后一個月要花出去的錢是多少,在遏制突擊花錢上有哪些制度準(zhǔn)備? 曹林(媒體評論員) |
- 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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