用人性化修法保障工傷者權益
www.fjnet.cn?2012-11-12 08:07? 王 琳?來源:廣州日報 我來說兩句
新華網報道,山東微山建筑工人尹廣安在工作期間突發(fā)腦溢血被送往醫(yī)院,搶救期間,勞務公司有人來到醫(yī)院讓用呼吸機維持其生命,說一定要堅持48小時。原來,在工傷認定上有個“48小時規(guī)則”,即送醫(yī)后超過48小時才死亡的,就不算工傷死亡。 人命關天,“救人”是第一位的。但在現(xiàn)實中,是要積極搶救“保命”,還是放棄搶救“保工傷賠償”,居然成了兩難選擇,且據(jù)報道,這令人糾結的“48小時”工傷時限問題,在工傷賠償糾紛中并非孤例。 這里的“48小時規(guī)則”實則來自于《工傷保險條例》。在對工傷的認定中,有三種情形“視同工傷”。這其中就包括了“在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的”情形。 法規(guī)作如此規(guī)定,自然有它的立法意旨。從醫(yī)學方面說,突發(fā)疾病死亡未必就是“工傷”。因為工傷指的是勞動者在從事職業(yè)活動或者與職業(yè)活動有關的活動時所遭受的傷害。而突發(fā)疾病也有可能是勞動者因職業(yè)之外的原因所導致??紤]到證明突發(fā)疾病與職業(yè)的相關性相對困難,法規(guī)為保障勞動者的合法權益,所以將“突發(fā)疾病死亡”的“視同工傷”。而為了平衡資方利益,又對在搶救中死亡的作了限制,即“48小時規(guī)則”。 當然,很難說這個“48小時”就是一個科學、合理的時限。但如果必須要一個時限的話,立法所能追求的,只能是相對合理。由此外推至“72小時”或“720小時”,也一樣會引發(fā)質疑。過分擴充范圍也不符合工傷保險制度設立的初衷。 刑法理論中也有類似困境,比如英美法系國家就曾有所謂“一年零一天規(guī)則”,即謀殺和非預謀殺人罪的認定,以被害人在一年零一天之內死亡為條件,如果是在一年零一天以后死亡,則不能按謀殺處罰。這一規(guī)則也曾引發(fā)重大爭議,最終被廢止。 對于工傷中的“48小時規(guī)則”而言,立法者可能并不曾考慮到這一規(guī)則會導致今天這樣的爭議。因為在倫理上,病人的家屬更愿意維系親人的生命。資方讓醫(yī)院用呼吸機維持病人生命,這不正是家屬所期望的嗎?但問題在于,如果利益真的成了維持病人生命的最大標尺,資方采取的“呼吸機戰(zhàn)略”將只會停留“48小時”之內,超過這一時限就撤;而病人家屬為了得到“工傷認定”進而能得到工傷賠償,也可能拒絕使用“呼吸機”,這將帶來更為深遠的倫理沖突。 也有一些個案,在實踐中采取了更為溫情的做法。比如廈門工程師肖文旭于2008年在開會發(fā)言時突發(fā)腦溢血,搶救無效3天后死亡。但廈門市勞動和社會保障局認為,出于人性化的考慮,利用呼吸機延續(xù)病人生命超過48小時后死亡的,也應給予辦理工傷手續(xù)。 我們期盼個案處理中的溫情,也希望立法能夠更人性化,更符合醫(yī)學標準。因“腦死亡”不被認可,而欲以呼吸機等儀器來“拖延”病人的死亡時間,這樣冰冷的法律技術操作也應從技術標準上予以遏止。 王琳 (海南大學法學院副教授) |
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