紅會(huì)去行政化改革需配套制度兜底
www.fjnet.cn?2012-10-30 10:41? 林 蕭?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
10月中旬,紅十字會(huì)總會(huì)公開選拔官員,拉開醞釀一年多的改革序幕。紅十字會(huì)作為國(guó)家發(fā)改委社會(huì)領(lǐng)域綜合改革唯一試點(diǎn)社會(huì)組織,其改革格外受矚目。紅十字會(huì)改革與發(fā)展課題組組長(zhǎng)楊團(tuán)稱,改革阻力很大,特別是去行政化要侵犯太多人既得利益,推進(jìn)維艱。(10月29日《新京報(bào)》) 改革的重要性毋庸質(zhì)疑,遭遇的阻力也不言自喻,比如我國(guó)的改革開放政策的實(shí)施,所遇阻力可謂空前巨大,但用歷史的眼光來審視,就會(huì)發(fā)現(xiàn)改革開放實(shí)屬明智之舉,也是中國(guó)走強(qiáng)國(guó)之路的必然選擇。紅十字會(huì)作為公益組織,去行政化改革的意義非同尋常,不僅將對(duì)其他組織改革起到示范作用,還將進(jìn)一步樹立紅會(huì)的慈善形象,對(duì)于促進(jìn)紅會(huì)事業(yè)的發(fā)展大有裨益。 應(yīng)該說,去行政化改革是紅會(huì)改革的第一步,如果連這一步都邁不出去,后續(xù)的改革則無(wú)從談起。改革需要付出代價(jià),紅會(huì)去行政化改革遭遇阻力,就陷入停滯不前的境地,其中固然有“利益集團(tuán)”從中干擾阻礙的因素,但制度的剛性與執(zhí)行力的缺失更是主要原因。如果沒有相應(yīng)的配套制度兜底,“去行政化”只能停留在表層,能收到的成效也可想而知。 紅十字會(huì)到底是個(gè)什么組織?從國(guó)際環(huán)境來看,無(wú)論是國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)還是國(guó)際紅十字委員會(huì),都是志愿組織,屬于民間的社團(tuán)組織。與國(guó)外的紅會(huì)相比,我國(guó)的紅會(huì)更多地多了一層“政治色彩”,既是社會(huì)團(tuán)體又是國(guó)家副部級(jí)單位,“雙重身份”讓紅會(huì)組織管理顯得混亂,體制問題也根深蒂固,人員構(gòu)成均參照事業(yè)編制或公務(wù)員待遇,紅會(huì)“官員”擁有行政級(jí)別,這些都是利益成分所在,改革遭遇阻力也必然存在。 然而紅會(huì)畢竟只是單一的組織,“去行政化”作為改革的一大趨勢(shì),紅會(huì)改革勢(shì)在必行,用中國(guó)紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)趙白鴿的話說:“不改革,紅十字會(huì)將‘被淘汰’?!笨梢娂t會(huì)組織已意識(shí)到改革的重要性。遺憾的是,關(guān)于紅會(huì)的改革,到目前為止,國(guó)務(wù)院今年7月份只印發(fā)了一份《關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》,象征性地提出“各級(jí)政府應(yīng)著力推進(jìn)紅十字事業(yè)改革創(chuàng)新?!痹诜煞ㄒ?guī)執(zhí)行尚且被“打折扣”的背景下,僅僅出臺(tái)《意見》,執(zhí)行情況早在預(yù)料之中,各級(jí)紅會(huì)缺乏最基本的危機(jī)感和緊迫感,改革只能舉步維艱。 很顯然,改革就是打破現(xiàn)有的制度進(jìn)行重新洗牌,必定要觸犯某些人的利益,因遭遇阻力就宣告改革“失敗”,只能從一個(gè)側(cè)面折射出改革舉措的軟弱無(wú)力。去行政化改革既要制定具體的改革措施,也要明確問責(zé)處罰等細(xì)則,必要時(shí)出臺(tái)專門的法規(guī)予以約束,在完善的配套制度之下,紅會(huì)改革才能把準(zhǔn)方向并形成強(qiáng)有力的倒逼機(jī)制。當(dāng)紅會(huì)改革獲得成功,將提供一個(gè)可供借鑒的范本,工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等各類社團(tuán)組織“去行政化”才能日益明朗,并步入健康發(fā)展的軌道。 |
- 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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