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      衛(wèi)生部敗訴的進步與局限

      www.fjnet.cn?2012-10-24 11:26? 傅達林?來源:京華時報 我來說兩句

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      生乳國標會議紀要能不能公開??

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      政府信息不予公開的阻力在哪

      “生乳新國標會議紀要”何懼公開

      從司法監(jiān)督政府行為的效果看,判決沒有明確被告的信息公開義務,也就難以倒逼衛(wèi)生部履行其法定的公開職責。

      衛(wèi)生部因拒公開生乳新國標信息,被鄭州一消費者告上法庭,該案日前宣判,法院認為衛(wèi)生部不予公開的理由缺乏事實和法律依據,判令其在法定期限內予以重新答復。

      在《政府信息公開條例》出臺之后,民間輿論就對司法倒逼政府信息公開寄予厚望,但是在將近5年的實施時間里,卻鮮有判令政府公開信息的成功案例,我們看到的反而是太多“無疾而終”的徒勞申請。在這樣的背景下,衛(wèi)生部因拒絕公開信息被推上被告席并敗訴,頗讓人出乎意料而又驚喜,此案在推動政府信息公開的道路上,無疑具有不小的進步意義。

      在輿論效應中,公民個體叫板國家部委,當別具示范意義。該案中,衛(wèi)生部以“影響社會穩(wěn)定”之詞,來敷衍公民的知情權訴求,司法判決則為這種搪塞的方式亮了“黃牌”。在更廣泛的意義上,這等于警告各級政府部門,對公民提出的信息公開申請必須慎重對待,而不可繼續(xù)忽視或敷衍了事。就此而言,個案判決有助于在實踐中更好地維護公民知情權利。

      不過本案中,焦點是乳標審查討論中的會議紀要等政府信息,究竟屬不屬于信息公開的范圍。恰是在這個關鍵問題上,法院選擇了回避。恰如衛(wèi)生部回應所稱,法院只是判令衛(wèi)生部在法定期限內對此予以重新答復,而并非判令就相關信息予以公開。這意味著,衛(wèi)生部仍然可以為會議紀要不屬于信息公開范圍找出其他事實和依據,依然可以拒絕公民的公開申請。

      公民主張信息知情權的目的,在于推動生乳國標更加科學合理。在此,生乳新國標是如何形成的?到底存不存在“中國生乳標準被個別生產常溫奶的大企業(yè)綁架”?新國標制定過程中,反對和支持的聲音到底各占多少比例?這些關系到百姓身體健康權益的關鍵性問題,顯然需要在政府信息公開的基礎上,予以仔細較真。

      遺憾的是,法院一方面認定會議紀要屬于在履行法定職責中制作的政府信息,另一方面則對原告關于判令衛(wèi)生部公開其申請的政府信息的訴訟請求予以駁回,這種委婉妥協的判決并未對相關信息要不要公開作實質性審查,而是將公開與否的決定權交給了衛(wèi)生部。從司法監(jiān)督政府行為的效果看,判決沒有明確被告的信息公開義務,也就難以倒逼衛(wèi)生部履行其法定的公開職責。就此而言,該案的判決則帶有局限性,很難對政府信息公開實踐產生直接而帶有制約性的改善作用。

      • 責任編輯:鄧宇虹
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