不論校長(zhǎng)是否有與學(xué)生共進(jìn)營養(yǎng)餐的義務(wù)，即使形式得以遵守，也難以形質(zhì)相副。愿望很美好，現(xiàn)實(shí)不浪漫。

教育部等15個(gè)部門日前印發(fā)《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》等5個(gè)配套文件，以確保學(xué)生“營養(yǎng)餐”計(jì)劃能有效實(shí)施。實(shí)施細(xì)則中規(guī)定，供餐模式應(yīng)逐步以學(xué)校食堂供餐替代校外供餐，為確保食品安全，學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)陪餐，餐費(fèi)自理。

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來，云南、廣西、貴州等地相繼爆出與學(xué)生營養(yǎng)餐有關(guān)的食品安全事故。影響較大的一起，是今年4月9日云南鎮(zhèn)雄縣300多名學(xué)生出現(xiàn)不同程度的中毒癥狀。補(bǔ)貼不足、層層盤剝、監(jiān)管無力……營養(yǎng)餐的安全風(fēng)險(xiǎn)在這起事故上集中上演。

《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》將計(jì)劃提升到規(guī)章高度，增加制度供給，助推計(jì)劃的完善，有著進(jìn)步意義，甚至創(chuàng)新意味。譬如建立由學(xué)生、家長(zhǎng)、教師等代表組成的膳食委員會(huì)，對(duì)營養(yǎng)餐的供給、配送、安全等進(jìn)行全方位的監(jiān)督。共治是善治的前提與保障，讓營養(yǎng)餐的利益相關(guān)方加入進(jìn)來，共同管理，將有助于提升政策的執(zhí)行力與效率，此為過往公共政策所罕見。白璧微瑕，實(shí)施細(xì)則中也有值得商榷之條款，譬如為確保營養(yǎng)餐安全讓學(xué)校負(fù)責(zé)人陪吃，疑似昏招。

把校長(zhǎng)與學(xué)生“捆綁”在一起，分羹同食，生死與共，食物中毒你也不能幸免，看校長(zhǎng)還敢不敢輕視營養(yǎng)餐的安全。愿望很美好，現(xiàn)實(shí)不浪漫，這種想法“很傻很天真”。且不論校長(zhǎng)是否有與學(xué)生共進(jìn)營養(yǎng)餐的義務(wù)，即使形式得以遵守，也難以形質(zhì)相副，蓋因穿越此項(xiàng)規(guī)定毫無技術(shù)含量，難不住“變通公共政策愛好者”。如果不信，且看“礦長(zhǎng)下井”。曾經(jīng)，有人將“連坐法”發(fā)揚(yáng)光大，將礦長(zhǎng)與礦工打包下井，把利害相關(guān)雙方系在一起，意圖迫使礦長(zhǎng)注重安全投入及管理，結(jié)果催生了許多假“下井紀(jì)錄”，甚至是專供下井的“假礦長(zhǎng)”。

說句公道話，要說校長(zhǎng)們都不把學(xué)生營養(yǎng)餐安全放在心上、漠視學(xué)子們生命安全也不公允。且不說為人師表，愛是至高無上的職業(yè)道德，至少萬一學(xué)生出事，校長(zhǎng)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，分分鐘烏紗不保。一些校長(zhǎng)就表示一天24小時(shí)提心吊膽，害怕接到學(xué)生出事的電話。哪怕校長(zhǎng)如履薄冰，為何營養(yǎng)餐食品安全事故還止不住地發(fā)生？有幾個(gè)原因不能不提：營養(yǎng)餐安全只是食品安全這個(gè)全局性問題中的一個(gè)小議題，一罐數(shù)百元的嬰兒奶粉都讓人放心不下，遑論3元一頓的營養(yǎng)餐？在物價(jià)持續(xù)飆升，一斤蒜頭近十元的情形下，3元的營養(yǎng)餐能買些啥？經(jīng)過諸多中間環(huán)節(jié)之后，孩子還有東西果腹就不錯(cuò)了；大多數(shù)偏僻的農(nóng)村中小學(xué)，缺乏供餐條件，只能將服務(wù)外包，安全風(fēng)險(xiǎn)由此陡增……

宏觀上，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐的安全必須置于國家食品安全的大視野之下，只有全社會(huì)的食品安全問題得以好轉(zhuǎn)，才能了卻學(xué)生營養(yǎng)餐的后顧之憂。微觀層面，營養(yǎng)餐的后續(xù)進(jìn)展還必須直面標(biāo)準(zhǔn)偏低的現(xiàn)實(shí)困境，3元錢的補(bǔ)貼，幾近象征，聊勝于無，難以有效保障食品品質(zhì)。可以通過增加中央支付、地方配套資金、免稅或補(bǔ)貼政策等多條腿走路，鼓勵(lì)食品企業(yè)為學(xué)生提供價(jià)廉物美的午餐。此外，因地制宜，應(yīng)盡快制定中小學(xué)生午餐營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范營養(yǎng)食譜，方便膳食委員會(huì)監(jiān)督，降低被克扣風(fēng)險(xiǎn)。