日前，有媒體報道山西女商人吃空餉15年變身副縣長，受到社會廣泛關(guān)注。 這位非同一般的女商人名叫王輝，1990年進入山西文水縣民政局工作。工作僅僅兩年，即到北京經(jīng)商，與丈夫一起成立山西雪恩集團。經(jīng)商15年后，于2007年底又進入文水縣政界。2010年4月，升任縣政協(xié)副主席；2011年6月，改任副縣長。

王輝在京經(jīng)商15年，一直在文水縣民政局領(lǐng)著工資，這意味著似乎保留了普通公務(wù)員身份。而當(dāng)她以商人身份“榮歸故里”，其政壇之路從此順風(fēng)順水，幾乎是被一路護送上去，比如她當(dāng)選縣政協(xié)副主席和副縣長時，均被有關(guān)方面確定為“政治任務(wù)”必須選上她。任副縣長后，她分管的工作與在當(dāng)?shù)赜型顿Y業(yè)務(wù)的雪恩集團主營業(yè)務(wù)重合，以至于既是當(dāng)?shù)啬稠椖康睦习?，又是?dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)。

看得出來，在王輝的背后有權(quán)力的手在刻意安排，于一路綠燈之下造就了王輝的奇跡，也折射出一種扭曲的地方權(quán)力生態(tài)。有關(guān)方面之所以中意王輝，無非她是當(dāng)?shù)財?shù)得上的杰出商人，而且在當(dāng)?shù)剡€有不小的投資，以至于僅僅派送具有一定政治影響力的職位還嫌不夠，干脆直接賦予實際的行政權(quán)力。從中，我們看到，在一些地方，官商不正常的結(jié)合正在成為一種新的社會力量形式，既可以染指當(dāng)?shù)卣芜\作，也可以主導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟運作，政經(jīng)通吃，左右逢源。

一些地方的政治開放性不夠、透明度不足，這常常遭致批評，但王輝一事表明，公共職位的大門對于商人或者說資本是很開放的，而對于普通人來說，參政的渠道經(jīng)常是不通暢的，從政道路也可能被“蘿卜招聘”排擠在外。由此可見，政治開放程度是不均衡的，社會成員參政議政的權(quán)利是不對等的。

擁有政治資源，更能夠?qū)崿F(xiàn)自己的利益，政治開放的不均衡導(dǎo)致人們實現(xiàn)利益的不平等、不公平。顯然，商人擁有人大代表、政協(xié)委員等政治身份，相比普通人更有政治話語權(quán)和影響力，而亦官亦商的雙重身份更是可以上下其手，直接把持和操縱社會利益的分配。此外，一些地方甚至出現(xiàn)家族政治，有人從政，有人經(jīng)商，這種安排和布置很難說只是個人職業(yè)選擇的差別而已。

權(quán)力來源于人民，服務(wù)于民眾。官商結(jié)合主導(dǎo)基層權(quán)力運作，將會導(dǎo)致權(quán)力異化變質(zhì)，政治的人民性將受到嚴重威脅，權(quán)力的正當(dāng)性、合法性以及公信力也會發(fā)生動搖。權(quán)力運作偏離人民性，當(dāng)?shù)厣鐣墓?、民眾的?quán)益就會無從保障，民眾可能任由官商宰割。一個顯著的事例是，在王輝商業(yè)項目中土地權(quán)益受損的村民只得忍氣吞聲，“人家是副縣長，我們沒有辦法”。

王輝事件中，吃空餉是一個制度問題，公職人員不準經(jīng)商是一個法律和紀律問題，而集官商身份于一身并得以實現(xiàn)，可以說是一個重大社會政治問題，需要引起足夠的警惕。