拆遷領(lǐng)域“小官大貪”更需拆遷
www.fjnet.cn?2011-12-12 15:27? 熊傳東?來源:東南網(wǎng) 我來說兩句
日前,南京市紀(jì)委近年查處了150余起“拆遷腐敗”案件,并深度揭開拆遷領(lǐng)域“小官大貪”以權(quán)謀私的路線圖:他們借機(jī)最容易引發(fā)社會(huì)矛盾的房屋拆遷,騙取巨額補(bǔ)償款;他們上下勾結(jié)、環(huán)環(huán)造假,團(tuán)伙作案、集體分贓;他們只是村組社區(qū)干部,卻能貪污受賄上千萬元。(見2011年12月12日新華網(wǎng)) 過去,單從一組讓人難以承受的巨額貪污腐敗數(shù)據(jù)時(shí),往往最先聯(lián)想到的是那些位高居權(quán)重的大官們。然而,有誰會(huì)知道,近年來暴露出的“官小權(quán)力大”、“無官而有權(quán)”等怪象,形成了官小則能瘋狂斂財(cái)?shù)牟涣棘F(xiàn)實(shí)。當(dāng)然,“小官大貪”頻發(fā)也反映出了反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,同時(shí)揭露出了反腐倡廉制度執(zhí)行力的不足和法律法規(guī)的欠缺。 首先在搞清楚拆遷領(lǐng)域“小官大貪”的根源之前,必須弄明白幾個(gè)問題:一是要知道誰是幫兇?二是要明白誰留下的反腐“空白”?三是“小官大貪”暴露出了大官失責(zé)失職的真相;四是表面上看“小官大貪”越位了“大官大貪”,實(shí)則是以“集體”名義形成的“腐敗圈”……此等問題就是“小官大貪”的本原。 縱觀“拆遷腐敗”現(xiàn)象,特別是近幾年來,一是作案手段不斷翻新,二是作案范圍不斷擴(kuò)大,三是幾乎涉及拆遷所有環(huán)節(jié),四是浮在表面的淺層次案件相對(duì)減少,五是案件的團(tuán)伙性、關(guān)聯(lián)性和破壞性日益突出,六是上下勾結(jié)、內(nèi)外勾結(jié)的窩案串案增多,七是少數(shù)黨員干部滲透到拆遷工程中,八是多層沆瀣一氣、團(tuán)伙作案……既而形成了從動(dòng)遷、許可、評(píng)估、鑒證到財(cái)務(wù),整個(gè)過程環(huán)環(huán)造假,有組織、有計(jì)劃、有預(yù)謀,以合法形式掩蓋非法目的。這便是“小官大貪”的真面目。 滑稽可笑的是,名句“山不在高,有仙則名”變成了“官不在大,能貪則行”。事實(shí)表明,腐敗滋生與權(quán)力濫用是密不可分的,腐敗并不因官位的“大小多少”而論之,只因“權(quán)力”的“得失”而生“貪欲”。這無疑提醒著我們的反腐工作,既要盯住“大老虎”,還要抓住“小老鼠”,兩手都要硬,這正好驗(yàn)證了那句“縣官不如現(xiàn)管”的民間戲言。 的確,在現(xiàn)實(shí)工作中,我們往往忽視了那些“小官”的“大貪”苗頭,因其外表披著一層隱蔽性和弱小性等特點(diǎn),不容易被人們察覺。正因如此,“小官”便在悄無聲息中做出駭人聽聞“大貪”來,并往往能夠“得心應(yīng)手”??此啤靶」俅筘潯碑?dāng)事人“精明”,實(shí)則是我們監(jiān)管上的“糊涂”?!靶」佟币话憬柚谑种心桥戮湍敲匆稽c(diǎn)小小的“操控權(quán)”,也能神不知、鬼不覺地?fù)u身變成“大貪”。 記得曾有句俗語叫“別拿村長不當(dāng)干部”。今天,我們要清醒“別把小官不當(dāng)官”,特別是別以為“小官成不了大貪官”。 如何預(yù)防“小官大貪”?一是管理部門管好手中的“操控權(quán)”;二是監(jiān)督部門要做到適時(shí)監(jiān)控;三是審計(jì)部門要嚴(yán)格執(zhí)行程序;四是財(cái)務(wù)部門要有一本“明白賬”;五是上級(jí)部門要了解下放“權(quán)力”動(dòng)向;六是“權(quán)力”部門要及時(shí)收回所下放“權(quán)力;七是“小官”出事“大官”理當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任;八是建立和健全約束機(jī)制;九是做到嚴(yán)格政企分開各自行使權(quán)力;十是所有權(quán)力行使過程要做到公開、公正、公平、合法的“陽光程序”。 綜上,“大貪”未必是“大官”,“小官”往往能“大貪”。我們防范“大官大貪”時(shí),更要預(yù)防“小官大貪”,特別要從制度、管理、源頭、監(jiān)督等方面,堵住“小官大貪”的漏洞,拷住“小權(quán)大貪”的那雙手,讓所有腐敗之手無空可鉆、無處可伸。更要做到:不讓監(jiān)督流于形式,不讓權(quán)力施于濫行,不讓管理成為虛設(shè),不讓反腐成為空白,嚴(yán)防小官成為大貪。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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