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只有京滬等高考競爭相對不激烈的地區(qū)推進“異地高考”,才是真正啃硬骨頭,才能推動教育公平。

8月15日,《湖北省普通高校招生考試改革方案》(征求意見稿)及其說明公布,向有關人士征求意見。記者發(fā)現(xiàn),《征求意見稿》提出,只要湖北省高中學籍滿3年,戶口在外省的考生有望在湖北省報名參加高考。(8月16日經濟觀察網)

按說,這是全國范圍內第一個在高考改革方案中明確提出實行“異地高考”的省份,理應引起輿論的較大關注,但在湖北省公布征求意見稿之后,卻波瀾不驚。輿論的這種反應,細想起來,似也在情理之中。

客觀而言,湖北在高考改革中推出“異地高考”,完全符合國家《教育規(guī)劃綱要》的精神,但是,作為高考競爭十分激烈、人才流出多于流入的地區(qū),其推進“異地高考”的難度,要遠小于高考升學率高、人才流入集中的發(fā)達地區(qū)和大城市。進而,這一改革,可能起到的示范作用就相對有限。

根據湖北省教育部門公布的資料,2011年湖北省高招計劃約32萬人,其中本科計劃約15萬人,?？朴媱澕s17萬人,而今年湖北省高考報名人數約為48.4萬人,以此計算,湖北的高考錄取率只有66%,本科錄取率只有31%。這一數據,根本不能與北京、上海等地的高考錄取率比,這些地區(qū)的高考升學率已經接近90%,其中一本錄取率超過了20%(北京今年達到27%),本科錄取率在60%左右。換句換說,在湖北只能上?？频膶W生,在北京、上海等地完全有可能進本科。即便從全國平均水平看,湖北的錄取率也低于全國平均水平,2011年全國高考報名人數933萬,計劃錄取人數675萬,平均錄取率72.3%。

綜合以上情況分析,高考生完全有可能到湖北來讀高中,但卻不情愿選擇在湖北高考,回到戶籍所在地參加高考,以便獲得更好的升入大學機會。這恐怕是湖北能推出“異地高考”方案,且這一方案并沒有遭到多大民間阻力的重要原因。別人在想辦法“移民”到外地高考,還會有誰“自投羅網”加入到這么激烈的高考競爭中?

從有關部門提出要探索“異地高考”以來,社會就將關注點聚焦在流入人口集中的省區(qū),尤其是北京、上海等地,只有在這些地區(qū)推進“異地高考”,才是真正啃硬骨頭,才對教育整體公平的提高有極大的推動作用。

當然,筆者并不愿意否定湖北“第一個吃螃蟹”的價值,只要符合國家《教育規(guī)劃綱要》精神的改革,都應該大力支持,即便它對整個大局的影響不大,而且,這至少從政策層面,探索了基于學籍的高考報名制度的可行性,并為考生提供了平等的選擇機會。

而湖北推出的“異地高考”方案,進一步提醒我國教育主管部門,解決“異地高考”問題,一方面,不能只寄望在二三線城市、地區(qū)積累經驗,這些地區(qū)的高考升學形式與發(fā)達地區(qū)、大城市大不同,而必須直面“異地高考”矛盾最突出、最集中的地區(qū)。另一方面,解決“異地高考”問題,本質是調整高考利益格局——湖北在處理這一問題時,所涉利益并不突出——為此,必須在利益格局的重構上做文章。

在筆者看來,結合大學自主招生改革,同步推進“異地高考”,是探索“異地高考”的最優(yōu)路徑。

具體來說,可結合高水平大學的自主招生,和高職高專的“注冊入學、申請入學”,繞過目前的按計劃集中錄取制度,實行“異地高考”。在高水平大學自主招生中,筆試無論是聯(lián)考還是單考,都是全國一張卷,因此全國各地考生可以不分戶籍自主報名,而在錄取中,只要擺脫目前將自主招生和集中錄取相嫁接的方式,被高校自主錄取的學生不再參加集中錄取,就可實現(xiàn)全國各地考生平等參加自主招生。而在高職“注冊入學、申請入學”中,更可以建立不分戶籍的自由申請入學體系,不論是進城務工人員自己,還是其子女,只要有高中學歷,都可以在工作和就讀地申請接受高等職業(yè)教育。如此,就逐步建立起全新的招考體系,也推動高等教育實施全面改革。