政府信息公開(kāi)條例實(shí)施三年有余,有力推動(dòng)了政務(wù)公開(kāi),公權(quán)力運(yùn)作日益陽(yáng)光化。
本刊記者日前從權(quán)威渠道獲悉,高層再度強(qiáng)調(diào)深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù),要求各地區(qū)各部門(mén)高度重視上述問(wèn)題,以期推進(jìn)行政管理體制改革,加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督制約,從源頭上防治腐敗和提供高效為民服務(wù)。(2011年7月2日,《瞭望》新聞周刊)。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶于5月4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,重點(diǎn)研究部署了推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的工作。根據(jù)會(huì)議要求,中央及地方財(cái)政預(yù)算公開(kāi)將更加透明,覆蓋面也更廣,其中“三公經(jīng)費(fèi)”(出國(guó)(境)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi))成為需重點(diǎn)公開(kāi)的項(xiàng)目。
據(jù)財(cái)政部5月21日宣布,截至5月20日,報(bào)送全國(guó)人大審議預(yù)算的98個(gè)中央部門(mén)中,已有88個(gè)公開(kāi)了2011年部門(mén)預(yù)算。
從一些政府以“沒(méi)有先例、數(shù)據(jù)敏感、不宜公開(kāi)、難度極大”等為理由,不喜歡、不愿意也不敢公開(kāi),到如今高層強(qiáng)調(diào),部委響應(yīng),如果誰(shuí)否定,認(rèn)為這不是向著更民主方向的進(jìn)步,那是睜眼說(shuō)瞎話(huà),但是,如果說(shuō),一個(gè)條例實(shí)施三年,竟然沒(méi)有得到很好落實(shí),還得依靠國(guó)家高層來(lái)推動(dòng),同樣這也表明,是否有更多的因素值得當(dāng)政者來(lái)反思。
據(jù)了解,中央此次不僅督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)條例,包括詳細(xì)全面公開(kāi)各類(lèi)預(yù)決算等,而且要求各部門(mén)要逐步公開(kāi)出國(guó)出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)支出。在5月4日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,國(guó)務(wù)院同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出,地方政府及其有關(guān)部門(mén)要比照中央財(cái)政做法,公開(kāi)經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算,并做好部門(mén)預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等公開(kāi)工作。
雖然公開(kāi)三公支出,中央部委走在地方前列,其實(shí)地方還在觀察,中央部委是否在走過(guò)場(chǎng),所以說(shuō),只有中央政府的三公支出徹底公開(kāi)了,繼續(xù)做公開(kāi)的表率,也才能讓地方政府感到震懾。
其實(shí)公眾關(guān)心的倒不是有多少單位公開(kāi)了預(yù)算,糾結(jié)的是公開(kāi)的“三公”支出應(yīng)該更詳細(xì),讓普通老百姓全能看懂,這才是關(guān)鍵所在。越是對(duì)“三公支出”遮遮掩掩,越顯示出政府部門(mén)在“三公消費(fèi)”上的“此地?zé)o銀”。若“三公消費(fèi)”仍能隱身于公開(kāi)的財(cái)政眾多科目之中,離民眾理解和完全明白仍然有很大距離,真正的監(jiān)督將依然無(wú)從談起,也背離了中央要求公開(kāi)的本意。
中央要求“各部門(mén)要逐步公開(kāi)出國(guó)出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)支出?!逼鋵?shí)何來(lái)“逐步”二字,這“出國(guó)出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)三公支出”,難道真是公眾認(rèn)為的一樣,是一個(gè)藏污納垢的黑洞嗎?
當(dāng)前“打造透明政府”,“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”等理念已深入人心,也是現(xiàn)代社會(huì)的基本要求,如何滿(mǎn)足群眾知情權(quán)、方便群眾監(jiān)督、減少浪費(fèi)、預(yù)防腐敗,將建設(shè)“法治政府、責(zé)任政府、透明政府”落實(shí)到實(shí)處,就先請(qǐng)各級(jí)當(dāng)政者,不折不扣地完成國(guó)務(wù)院公開(kāi)“三公”支出的要求吧。
同時(shí)希望,中央高層能不斷關(guān)注“三公”支出公開(kāi)情況,將那些視政府信息公開(kāi)條例為無(wú)物者,加以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),亦希望我們的高層能夠關(guān)注三公支出暴露出的問(wèn)題,研究并制定解決那些不合理問(wèn)題的辦法,將違法犯罪者繩之以法,對(duì)違反規(guī)定的決策者加以問(wèn)責(zé),這才是三公支出公開(kāi)后給民眾最好的交待。
黃國(guó)勝
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