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      實名舉報單線聯(lián)系應(yīng)推及全國
      www.fjnet.cn?2011-06-27 07:49? 王琳?來源:京華時報    我來說兩句

      “單線聯(lián)系”是典型的事前保護,為實名舉報人保守住了秘密,被舉報人想要報復(fù),也沒了對象。期待全國立法機關(guān)能在地方實踐基礎(chǔ)上,廣開言路,積極推動《舉報人保護法》早日出臺。

      面對檢察機關(guān)受理的腐敗舉報數(shù)量持續(xù)下滑,實名舉報更是少得可憐,今年4月,浙江省檢察院出臺《實名舉報單線聯(lián)系工作暫行規(guī)定》,在省、市、縣三級檢察機關(guān)舉報中心推出“實名舉報代號制”和“單線聯(lián)系制”。檢方希望能通過這個辦法打消舉報人的疑慮。

      檢察機關(guān)受理的舉報數(shù)量下滑,并不是因為公民失去了舉報熱情。不愿實名舉報,緣于某些舉報人那令人慨嘆的命運:公開舉報,遭受報復(fù);身負重傷,媒體贊賞;住進醫(yī)院,領(lǐng)導(dǎo)看望;債臺高筑,被人遺忘;四處上訪,慢慢絕望。

      在略顯蒼白的法律面前,在珍惜生命又無力躲避報復(fù)的普通市民面前,在一些舉報人的生命財產(chǎn)未得到有效保護的現(xiàn)實面前,我們沒有理由去指責(zé)公民在反腐敗中“欠缺熱情和勇氣”。對于公安司法機關(guān)來說,最應(yīng)該做的恰恰是完善自身。

      在匿名舉報和實名舉報之間,檢察機關(guān)當然希望實名能再多一些。匿名舉報因舉報信息不完整,且難以查對核實,容易造成線索缺乏或中斷,從而影響司法效率。要降低匿名舉報率,除積極查辦舉報內(nèi)容以給舉報人信心外,讓實名舉報人真正得到有效保護已成為最為緊迫的工作。

      每年5月,全國檢察機關(guān)都會舉行一次“舉報宣傳周”活動。多數(shù)檢察院在開展這項工作時,都習(xí)慣于在街頭設(shè)點,向過往行人散發(fā)宣傳資料。這種街頭宣傳當然有其必要,但更重要的,是檢察機關(guān)能拿出什么切實措施來確保舉報人的安全。

      當然,在舉報人保護上,法律并非一片空白?,F(xiàn)行刑法明確規(guī)定,對舉報人進行打擊報復(fù)將受到懲處。但這些規(guī)定中的懲罰條款過于原則化,可操作性差,適用范圍也較窄。中紀委、監(jiān)察部、最高檢等也都不乏保護舉報人的規(guī)范性文件出臺,但這些“規(guī)范”的各有表述、互不統(tǒng)一,正說明了此項制度仍欠規(guī)范。而且,現(xiàn)有法律、法規(guī)對舉報人保護均偏重于事后保護,對舉報人更為看重的事前保護和事中保護,卻嚴重缺失。

      在這樣的時代背景下觀察,無論是從保護舉報人的角度,還是從檢察機關(guān)加大反腐力度的角度,對浙江檢察機關(guān)的“實名舉報單線聯(lián)系制”都應(yīng)予以認可和鼓勵。“單線聯(lián)系”是典型的事前保護,為實名舉報人保守住了秘密,被舉報人想要報復(fù),也沒了對象。因此說,保密是舉報人保護的第一要塞。第一道關(guān)守住了,后面就安全了。第一道關(guān)失守,則舉報人和反腐工作都將陷入處處被動的境地。

      實名舉報人的擔(dān)憂并不是浙江獨有,以“實名舉報單線聯(lián)系”為代表的舉報人保護,也不應(yīng)讓浙江檢察機關(guān)獨享。期待全國立法機關(guān)能在地方實踐基礎(chǔ)上,廣開言路,積極推動《舉報人保護法》早日出臺。在這部全國性的法律中,舉報人的人身、財產(chǎn)安全都應(yīng)得到明確而細致的制度呵護,包括舉報人的知情權(quán),舉報人因舉報而合理支出的補償請求權(quán),舉報人獲得獎勵的權(quán)利等等,也都應(yīng)被一一細化。唯其如此,舉報人才能被更好地納入整個反腐資源配置的序列之中,各種反腐力量才能形成合力,進而成為一種“可再生資源”。

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      責(zé)任編輯:李艷
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