近段時間，保障房新聞頻出。 6月11日，國務院副總理李克強出席部分省份保障性安居工程工作會議并講話。6月9日，住房和城鄉(xiāng)建設部要求，今年的1000萬套保障性安居工程建設任務，是中央政府向全國人民的承諾，是改善民生的標志性工程，各地必須在11月末以前全面開工。
與之相聯(lián)的另一則新聞是，住建部5月10日下發(fā)的 《關于公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設信息的通知》要求，20個工作日內，已確定年度保障房建設計劃的地方政府，應公布保障房建設計劃、開工和竣工等相關信息。結果截至最后一天（6月9日），只有少數城市公布了相關信息。
眾所周知，今年全國新開工1000萬套保障房，是中央一再強調的“死任務”。然而，各地的執(zhí)行進程引起了中央的擔憂。數據表明，今年前5個月，全國保障房開工率只有34%左右。多數城市沒能按時公布信息，反映出他們還在糾結，估計是數據難看，“拿不出手”。
實事求是地講，今年面臨的難度，確實遠超去年。首先，指標大幅度提高，去年全國計劃新開工580萬套，今年提至1000萬套。其次，隨著嚴厲的房地產調控，今年2月以來，全國樓市明顯降溫，尤其是一、二線城市房屋成交量大幅下滑。與之相伴的是，土地出讓金亦出現萎縮，1-5月，128個城市土地出讓金總額比去年同期下滑5%，其中住宅用地下滑14%；一線城市下滑更加明顯。土地出讓金和房地產相關稅收，一般占地方財政收入的40%-70%，這必然影響到地方收入。
1000萬套保障房，既需要錢，又需要地，相較而言，資金缺口更大。按住建部的測算，中央投入約1300億元，地方政府須配套3700億元，社會機構投資8000億元。這其中，中央撥款不存在問題，地方資金捉襟見肘，社會融資面臨難題。今年社會融資有兩難：一是信貸緊縮，雖然國家要求商業(yè)銀行的房地產開發(fā)貸款向保障房項目傾斜，但由于總體信貸額度偏緊，正所謂“大河沒水小河干”；二是保障房投資建設運營的機制、體制尚不健全，阻礙了社會資金進入。
盡管如此，1000萬套指標完成的可能性非常大，中央在地方政府屁股后面不停地“抽鞭子”，且以“約談、問責”等相警告，地方政府會動腦筋的。我們更應該關注的是工程質量。近期屢有報道，一些城市的保障房項目已淪為“豆腐渣”工程。如廣西住建廳督查組共隨機抽查了20個保障性住房項目，結果發(fā)現存在建筑質量不高、使用“瘦身鋼筋”、安全隱患較多、材料報驗和工序驗收把關不嚴、項目管理人員不到位等問題。
對此，住建部已高度重視并采取行動，6月8日住建部召開“全國保障性安居工程質量管理電視電話會議”，承認質量管理存在一些問題，表示將對地方保障房進行檢查，同時將保障房質量納入地方任務考核當中。李克強副總理亦強調：保障房一旦質量出了問題，不論責任人走到哪里，都要追究其責任。當然，中央也有必要適度理解地方的難處，抓緊完善住房保障的運作機制、體制，加大對社會機構參與保障房的政策優(yōu)惠力度。
（作者為上海易居房地產研究院綜合研究部部長）
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