公車改革進行了很多年,總是雷聲大雨點小,卻一直未見成效,與社會的期望值相去甚遠。作為“三公”之一,一直受到社會的詬病。公車數(shù)量逐年攀升,加劇城市擁堵,已日趨成為我國各大中城市的一道難題。公車消費著廣大納稅的人錢,耗費著龐大的公共財政。公車改革總是在輿論的風口浪尖,時不時出來烘托一下氣氛,卻未能讓公眾看到一個真正解決的良方。
近日,一份《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備和使用情況自查登記表》下發(fā)至各地各級黨政機關(guān)。包括車輛類型、購車時間及價格、資金來源等信息均在統(tǒng)計范圍之內(nèi),經(jīng)單位一把手和紀檢部門負責人簽字后,登記入冊。中央公務(wù)用車問題專項治理工作領(lǐng)導小組辦公室選擇部分省區(qū)市、中央和國家機關(guān)進行重點抽查,發(fā)現(xiàn)問題即時處理。
據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》報道,目前各地公車治理專項工作進入自查自糾階段,各部門各單位要對公車逐輛登記,不允許遺漏、瞞報,在6月底前確保100%的車輛登記,填表造冊,徹底摸清車輛總數(shù)。除了涉及國家安全、偵查辦案等保密要求的車輛,登記情況將在本單位進行公示,時間不少于7日。同時,按照要求,黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車情況,也要予以登記摸底。此次專項整治從5月份開始,到12月底要全部結(jié)束。
此次登記要求自查面達到100%,能夠主動自查、及時糾正的責任人,從寬從輕處理;隱瞞不報,尤其是在新的管理辦法下發(fā)之后出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為,從嚴從重處理。在接下來的重點檢查階段,各級公務(wù)用車問題專項治理工作小組辦公室將組織聯(lián)合專項檢查組,對30%以上地區(qū)、部門和單位進行重點檢查。
自查自糾的公車改革,有總比沒有好,至少時不時讓公眾看到,公車改革依然在尋求突破,對不少機關(guān)有一定的震懾作用,不要肆無忌憚拿公共財政去添置車輛。新的標準并沒有把公務(wù)用車卡死,如果黨政機關(guān)確需高于標準配備更新公務(wù)用車,或者配備更新越野車的,只需按照規(guī)定報公務(wù)車主管部門審批,并報同級紀檢監(jiān)察機關(guān)備案。
這樣的治理方式注定她的結(jié)局,非常柔和地自查自糾,在規(guī)定的時間到來時,公眾依然會看到一組數(shù)據(jù)。這樣的效果,地球人都知道,在“上有政策,下有對策”的變幻中,各地各級機關(guān),拿著表格在填著規(guī)定的車輛,實在無法隱瞞的,就實行“停轉(zhuǎn)”?!巴!薄畈欢嗄晗薜闹苯由暾垐髲U;“轉(zhuǎn)”——由公轉(zhuǎn)為私,在使用中依然由公費養(yǎng)著。這樣的方式,由各地的機關(guān)去監(jiān)督執(zhí)行,在執(zhí)行力欠缺,工作力度不力的現(xiàn)實面前,很難逮住那些超標車輛。自查自糾的治理方式最后將無疾而終。
此前,公務(wù)用車制度改革試點探索,主要有三種模式:貨幣化改革,發(fā)放補貼自行解決交通問題;半貨幣化改革,取消公車由車管機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度、結(jié)算;加強管理模式,嚴格限制編制和費用開支。這些改革模式在一些地區(qū)取得了成效,但未能真正從本質(zhì)上達到預期效果。
公車改革,靠單一的方式注定難以成效,必須打組合拳。尤其是這樣的自覺行為,無疑于隔靴撓癢。公車改革要取得成效,并長期貫徹執(zhí)行,關(guān)鍵在于出臺剛性的全國性法律法規(guī),實現(xiàn)公車管理的法治化、常態(tài)化和制度化。據(jù)了解,本輪清理糾正違規(guī)用車后,中央將著力構(gòu)建公務(wù)用車配備使用管理長效機制,推動專項治理與制度改革的銜接,從編制管理、審批制度、經(jīng)費預算管理以及日常管理制度方面予以完善。公眾期盼有朝一日,公車改革的探索試點后,拿出一個具有普遍性、操作性的全國性法律法規(guī),讓公車改革真正駛向正常的車道。
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