16日,全國(guó)打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)協(xié)調(diào)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上介紹,去年全國(guó)共繳獲假發(fā)票6.6億份,是歷年來(lái)打擊力度最大的一年。而審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)部分中央部門(mén)已報(bào)銷(xiāo)的可疑發(fā)票抽查發(fā)現(xiàn),近兩成的發(fā)票為假發(fā)票,列支金額高達(dá)1.42億元。(5月17日《北京青年報(bào)》)
“假發(fā)票”問(wèn)題早已有之。但中央部門(mén)將近兩成的發(fā)票是假發(fā)票,還是不免讓人感到有些意外。因?yàn)榫臀覀兡恐?jiàn),使用假發(fā)票的多是一些利欲熏心的商家,或者是私人性質(zhì)的小公司,他們使用虛假發(fā)票多是為了避稅?,F(xiàn)如今,原來(lái)中央部門(mén)也購(gòu)買(mǎi)和使用虛假發(fā)票!原來(lái)虛假發(fā)票還可以用來(lái)套取資金然后當(dāng)做福利補(bǔ)貼!
當(dāng)然,中央部門(mén)不是生活在真空里,在內(nèi)部出現(xiàn)一些見(jiàn)利忘義、見(jiàn)利忘法的小人,如果財(cái)務(wù)人員稍有疏忽,混進(jìn)一兩張假發(fā)票也是可以理解的。但是,如此數(shù)額巨大的虛假發(fā)票及列支高達(dá)1.42億元,顯然已經(jīng)不是個(gè)別人員的所為。
近兩成的虛假假發(fā)票是通過(guò)什么樣的途徑堂而皇之地進(jìn)入了中央部門(mén)的?通常,不管是什么人,哪怕是買(mǎi)一支鉛筆,都可以從商店得到真發(fā)票。因此,要想在沒(méi)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況下得到發(fā)票,就只能通過(guò)歪門(mén)邪道。問(wèn)題是這歪門(mén)邪道在中央部門(mén)何以“暢通”?
“近兩成”的虛假發(fā)票放在“6.6億份”里邊,也許只是個(gè)小數(shù)目,但是由于這它發(fā)生于中央部門(mén),它們所造成的后果已經(jīng)不同于一般的“貪小”行為,而是構(gòu)成了對(duì)國(guó)家信用的嚴(yán)重破壞。雖然我們不知道這虛假發(fā)票出自哪些中央部門(mén),但是,它們的存在,已經(jīng)超越了國(guó)家機(jī)關(guān)的底線(xiàn),損壞了國(guó)家機(jī)關(guān)的形象。一個(gè)為了一己之利而從非法市場(chǎng)弄進(jìn)假發(fā)票,帶頭破壞財(cái)務(wù)制度的中央部門(mén),在行使其行政職能時(shí),還有什么公信力?
在一些壟斷企業(yè),有一種叫做壟斷福利的東西。在我看來(lái),用假發(fā)票套取資金發(fā)放福利比福利腐敗更為可怕。因?yàn)椋@些中央部門(mén)不是一般壟斷企業(yè),他們身為中央部委理應(yīng)是國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)力執(zhí)行者,豈能知法犯法?如果說(shuō)壟斷企業(yè)的福利腐敗是一種潛規(guī)則,而使用假發(fā)票套取資金則是以身試法。
可嘆的是,現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度并未給虛假發(fā)票留下存在的空間,是不是虛假發(fā)票但凡有基本辨別能力的財(cái)務(wù)人員就能發(fā)現(xiàn),為何放任他們使用假發(fā)票?中央部門(mén)成虛假發(fā)票的“集散地”,無(wú)疑給“基層”、“下邊”帶了個(gè)壞頭。既然中央部門(mén)都對(duì)虛假發(fā)票“情有獨(dú)鐘”,既然虛假發(fā)票能給咱帶來(lái)諸多“好處”,為何不使呢?
有道是蛇打七寸才管用。有人說(shuō),假發(fā)票泛濫,是因制售者的無(wú)良。其實(shí)這不過(guò)問(wèn)題的一半。有需求就有“市場(chǎng)”。連中央部門(mén)都有“需求”,讓人說(shuō)什么好呢?所以,打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng),假如不從那些“中央部門(mén)”開(kāi)始,恐怕效果終究有限。這不僅因?yàn)椤吧嫌泻谜?,下必甚焉”,而且因?yàn)椤鞍駱拥牧α渴菬o(wú)窮的”。
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