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      “招商”變“招傷”緣于“政績饑渴”
      www.fjnet.cn?2011-04-27 17:31? 張玉勝?來源:東南網(wǎng)    我來說兩句

      遼寧省鞍山市岫巖縣的遼寧新富集團(tuán),未履行環(huán)評審批手續(xù),擅自建設(shè)年產(chǎn)10萬噸鎳鐵合金的冶煉廠。當(dāng)?shù)卣畬⑵渥鳛椤爸攸c項目”扶持,企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)10個月,因嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境引發(fā)群眾上訪。(4月26日《京華時報》)

      在鞍山市岫巖縣偏嶺鎮(zhèn)后地村,一座污染企業(yè)的入駐打破了原本清靜祥和的生活,煙塵籠罩著村莊,老百姓無法晾曬衣服,莊稼受粉塵影響減產(chǎn)甚至絕收。當(dāng)?shù)卣唇?jīng)環(huán)評審批的“招商”演繹為污染環(huán)境、禍及百姓的“招傷”,豈不令人憂哉、痛哉。

      更讓人不解的是,村民們?yōu)榇硕啻蔚秸推髽I(yè)討說法均無果而終,當(dāng)?shù)卣窃谌ツ戥h(huán)保部門下達(dá)“停止建設(shè)、補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)和罰款10萬元”的處罰決定后,不僅未出臺任何關(guān)閉措施,反而為企業(yè)追加批地200畝,甚至將“鼓勵其提高產(chǎn)能”寫進(jìn)了2011年的工作報告。企業(yè)的利益驅(qū)動和有恃無恐顯而易見,但當(dāng)?shù)卣壓沃妹裆V求于不顧,甘冒頂風(fēng)違法而依然我行我素,變本加厲。除了急功近利的“政績饑渴”,人們恐難找出別的答案。

      “招商引資”作為興起于改革開放初期、由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物,曾經(jīng)對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增加就業(yè)機(jī)會、拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生過積極作用,甚至直到今天仍是一些地方政府的主要發(fā)展模式。但隨著以人為本、科學(xué)發(fā)展執(zhí)政理念的日益深入人心,人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的認(rèn)知越來越趨清醒與理性,片面追求GDP和“招商是個筐,好賴往里裝”的理念受到?jīng)_擊。從“又快又好”到“又好又快”的順序顛倒,使由“求數(shù)量”的粗放進(jìn)化為“重質(zhì)量”的精細(xì)日益成為各地“招商引資”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變,注重環(huán)境保護(hù)、關(guān)注民生幸福、減少資源耗費、致力可持續(xù)發(fā)展,讓招商引資優(yōu)化為“擇商選資”,已然成為發(fā)展趨勢。然而,岫巖縣只求政績不憫民生,只顧當(dāng)前不計長遠(yuǎn)、盲目決策不經(jīng)環(huán)評的一意孤行,明顯有違國法民意,更有礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的包容性增長,既表現(xiàn)出不合時宜的觀念陳舊,更顯示其因小失大的極端不負(fù)責(zé)任,必須予以嚴(yán)厲追究。

      按理說,岫巖縣政府應(yīng)該心里明白,根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)定,居民集中區(qū)周邊1公里內(nèi)不得新建、擴(kuò)建鐵合金生產(chǎn)企業(yè)。而距離偏嶺鎮(zhèn)后地村最近只有500多米的新富集團(tuán)鎳鐵冶煉廠不符合國家行業(yè)準(zhǔn)入條件,即使上報環(huán)評報告也難以獲批。但受“每天獲利數(shù)十萬元”的誘惑,還是讓官員不惜采取瞞天過海的違法手段造成既成事實。值得提醒官員的是,“請神容易送神難”,不當(dāng)?shù)恼猩桃Y勢必遭致最終勞民傷財?shù)膼汗?,已?jīng)耗費巨資并已造成嚴(yán)重污染的企業(yè)如何停業(yè)整改,必須有人為此埋單。

      在現(xiàn)實生活中,地方政府受“政績饑渴”驅(qū)使,用“先斬后奏”的辦法繞過環(huán)評監(jiān)督,或以邊上報邊開工的辦法讓違規(guī)企業(yè)上馬的現(xiàn)象絕非個案。究其原因當(dāng)為環(huán)保體制不健全和對違法成本過低所致。因此,防止“招商”變“招傷”,必須首先建立科學(xué)的政績考核機(jī)制,鼓勵地方政府多創(chuàng)“前人栽樹后人乘涼”的“潛政績”,遏制官員出于“政績饑渴”而盲目決策的沖動;其次,要擴(kuò)大和保障環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)限,糾正地方政府無視環(huán)保處罰的非正常狀況;其三,要大力營造環(huán)保高于一切的招商引資環(huán)境,實行“誰招商誰負(fù)責(zé)”環(huán)保責(zé)任連帶追究,健全環(huán)保一票否決的問責(zé)制度。只有讓污染企業(yè)在“傷民”的同時嚴(yán)重傷及始作俑者,“政績饑渴”引發(fā)的“招商”變“招傷”怪象才有望遏制。

      責(zé)任編輯:李艷
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