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      “全民招商”算的是一筆什么賬
      www.fjnet.cn?2010-08-19 11:05? 朱述古?來源:東方網(wǎng)    我來說兩句

      “全民招商”傳統(tǒng)持續(xù)10年的江蘇沭陽,最近又出新招:該縣招商引資第一責(zé)任人代理負(fù)責(zé)制度實(shí)施細(xì)則規(guī)定,如果招商不力,不管本職工作是不是招商,官職前面都有可能加上“代理”二字;如果再給一年半載的“通融時間”,招商引資工作仍無起色的話,就有可能是降職,甚至是免職。(8月17日央視“新聞1+1”)

      招商的地位如此重要,那么效益呢?從當(dāng)?shù)卣怀龅某煽儐慰矗刂两衲?月底,全縣共簽約各類項(xiàng)目161個,協(xié)議投資總額277.35億元。對于一個縣份來說,這個絕對數(shù)不可謂不大,但從這些項(xiàng)目的成長性來看,不能不說令人失望。此前總投資3億元的富源硅業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場一片荒涼,總投資2.4億元的宿遷長江熱電有限公司如今空無一人。整個開發(fā)區(qū)至少有10處閑置的地方,閑置的土地累計至少在千畝以上。

      所謂的巨額招商引資成績單,實(shí)際上掩藏著難以規(guī)避的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。其實(shí),招商引資項(xiàng)目無法投產(chǎn)或者很快倒閉,只是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的一部分,或者說只是顯性的部分。另一部分隱性風(fēng)險在于招商引資帶來的國有資產(chǎn)流失。被招引到欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè),除勞動力成本稍低外,其生產(chǎn)、運(yùn)輸和經(jīng)營成本都會高于發(fā)達(dá)地區(qū)。資本總是要逐利的。這些企業(yè)之所以愿意到欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資,往往是看重當(dāng)?shù)氐土耐恋睾蛧匈Y源價格、失去政策底線的稅費(fèi)優(yōu)惠以及地方政府對企業(yè)社會責(zé)任(如環(huán)保、節(jié)能和勞工權(quán)益保障)缺失的姑息。

      我們姑且認(rèn)為,正如很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)所表示的,沭陽縣發(fā)動全民招商的理由在于發(fā)展太慢。要追趕發(fā)達(dá)地區(qū),就必須“超常規(guī)”、“跨越式”。但是,無數(shù)前車之鑒表明,以犧牲土地、環(huán)境和勞工權(quán)益為代價的“發(fā)展”,僅僅注重經(jīng)濟(jì)數(shù)量而對經(jīng)濟(jì)質(zhì)量視而不見的“發(fā)展”,政府算不上贏家,當(dāng)?shù)厝罕娨矡o法從中得到福祉。

      當(dāng)?shù)攸h委、政府把全部官員的帽子押上去招商,肯定出于某種焦慮。但可以肯定地說,這種焦慮并不是出于發(fā)展的焦慮,而是政績的焦慮。其隱秘的邏輯在于,招商引資帶來的眼前效應(yīng)是不斷攀升的GDP指標(biāo)和發(fā)展速度,這種速度很容易制造政績上的轟動效應(yīng),從而為地方官員的晉升搭就階梯。后遺癥也罷,爛攤子也罷,那是繼任者的事情,干我何事?

      招商引資成為頭等大事,是政府職能嚴(yán)重錯位的表現(xiàn)。這是無須贅言的常識。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)動用一切政治資源為招商引資開路,算的不是科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)賬,而是個人升遷的“政治賬”。官員追求升遷的動機(jī)是無可厚非的。但以犧牲土地、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為代價來追求政績的顯赫和個人的仕途,對于踐行科學(xué)發(fā)展觀而言,很可能是南轅北轍,愈行愈遠(yuǎn)。


      責(zé)任編輯:李艷
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