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25日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了住建部等16個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見》。意見提出，我國(guó)將按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納垃圾處理費(fèi)。（4月26日《新京報(bào)》）

作為城市發(fā)展的附屬物，城市和人的運(yùn)轉(zhuǎn)每年都要產(chǎn)生上億噸垃圾。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，我國(guó)三分之一的城市正在面臨“垃圾圍城”的困境，嚴(yán)重影響城市環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定。在這一背景下，垃圾收費(fèi)呼之欲出。此前北京已從今年起進(jìn)行垃圾計(jì)量收費(fèi)，如今隨著住建部等部門意見的出臺(tái)，城市生活垃圾處理收費(fèi)制度的全面推行已是箭在弦上。

誠(chéng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看垃圾收費(fèi)是發(fā)展趨勢(shì)，有助于彌補(bǔ)財(cái)政投入不足，加快垃圾無(wú)害化建設(shè)，并通過經(jīng)濟(jì)杠桿作用調(diào)節(jié)城市生活垃圾激增現(xiàn)象，但收費(fèi)并不是萬(wàn)能的，突破“垃圾圍城”也絕非“收費(fèi)就靈”。在這一問題上，英國(guó)倫敦“擁堵費(fèi)”的教訓(xùn)值得汲取。

倫敦是世界上最擁擠的城市之一。2003年當(dāng)?shù)卣_始征收擁堵費(fèi)后，進(jìn)入市中心收費(fèi)區(qū)的車輛一度減少了21％，當(dāng)年行車速度達(dá)到了20年來(lái)的最快。但隨著時(shí)間推移，擁堵情況又開始嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)“越收越堵”的尷尬現(xiàn)實(shí)。如今，進(jìn)入倫敦市中心的擁堵費(fèi)已從每天2英鎊上漲到了10英鎊，但交通擁堵仍然困擾倫敦人。

從宏觀上看，擁堵費(fèi)“失靈”緣于道路資源供過于求的矛盾沒有得到根本解決，單純依賴收費(fèi)機(jī)制調(diào)節(jié)只能是舍本逐末；從微觀上看，以費(fèi)代管降低了公眾的心理底線。在收取擁堵費(fèi)之前，許多車主覺得城市的擁堵也有自己的責(zé)任，不自覺地產(chǎn)生了一種“負(fù)罪感”，從而有意無(wú)意地減少駕車出行的時(shí)間。可是當(dāng)他們交了擁堵費(fèi)之后，就認(rèn)為自己為“錯(cuò)誤”付出了代價(jià)，沒有了“負(fù)罪感”，駕車出行變得理直氣壯。

前車之鑒，后事之師。垃圾處理收費(fèi)也不會(huì)是一勞永逸，而應(yīng)注重制度設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障，努力避免重蹈“擁堵費(fèi)”覆轍，陷入“越收費(fèi)垃圾越多”的惡性循環(huán)。

首先，限制過度包裝行為。資料顯示，包裝廢棄物的年排放量在重量上已占城市固體廢棄物的1/3，在體積上更達(dá)到1/2之多，且排放量以每年10％的驚人速度遞增。尤其是一些過度包裝產(chǎn)生的固體廢物，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)完全是被動(dòng)的。當(dāng)前，應(yīng)盡快建立包裝物強(qiáng)制回收制度，厘清生產(chǎn)者責(zé)任，倒逼其減少包裝材料過度使用，增加包裝物回收利用，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生。

其次，提供完善處理服務(wù)?！袄鴩恰保凵淅幚砟芰Σ蛔愫统鞘猩罾ぴ龅拿?。城市生活垃圾處理屬于公共產(chǎn)品范疇，政府應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)職責(zé)，為市民提供方便快捷的處理渠道。臺(tái)北“垃圾不落地”模式值得借鑒。當(dāng)?shù)匾?guī)定市民每天把垃圾直接交給垃圾車收運(yùn)，垃圾車后還跟隨資源回收車，從而方便市民將“垃圾分類”、“資源回收”與“垃圾清運(yùn)”一次完成。

此外，倡導(dǎo)公民參與意識(shí)。收費(fèi)處理只是手段，減少垃圾和科學(xué)分類才是關(guān)鍵。在操作中，要謹(jǐn)防收費(fèi)給公眾帶來(lái)“贖買”的心理暗示，進(jìn)而放縱自己的行為。在強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)付費(fèi)”的義務(wù)同時(shí)，我們更應(yīng)喚醒“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的責(zé)任。一方面，大力宣傳垃圾分類處理知識(shí)，讓老百姓知道應(yīng)該分類和怎么分類，積極主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)，同時(shí)，收費(fèi)不搞一刀切，而是體現(xiàn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)理念，“垃圾越少，繳費(fèi)越少”，引導(dǎo)廣大市民自覺減少垃圾制造。