山西省的保障性住房建設(shè)土地政策有重大調(diào)整,企事業(yè)單位可以自建保障房。新政策規(guī)定,在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下,我省允許各企事業(yè)單位利用存量土地,在依法變更為住宅用地用途后,建設(shè)保障性住房,解決本單位符合保障性住房條件的職工住房困難問題。(4月21日《山西日報》)
應(yīng)當承認,放寬企事業(yè)單位自建保障房的政策限制,符合廣大群眾的心聲和需求,算得上是順應(yīng)民意之舉,有助于解決廣大低收入職工的住房問題,也能緩解住房建設(shè)保障性住房的資金壓力。不過,筆者擔心的是,放寬企事業(yè)單位自建保障房的政策可能會淪為公務(wù)員的專利,真正需要通過集資建設(shè)保障性住房的企業(yè)職工享受不了。
不管是住房建設(shè)保障性住房,還是企業(yè)建設(shè)保障性住房,都需要寶貴的土地。在當前城市土地極度緊張的大環(huán)境下,土地非常難弄,能夠輕易得到集資建設(shè)保障性住房土地的單位,顯然只能是掌握土地、分配土地的公權(quán)機關(guān)——政府部門和事業(yè)單位,以及有政府撐腰的國有企業(yè),不可能是廣大真正需要保障性住房的中小企業(yè),而且政府部門對于城市規(guī)劃一清二楚,熟悉何處土地可以建設(shè)住房,何處不可以建設(shè)住房。實際上當前很多中小企業(yè)連發(fā)展的建設(shè)用地都難以買到,更別說有土地用來為職工集資建房,這種政策設(shè)想只能是天方夜譚。從這個角度說,如果土地不能平等的提供給企事業(yè)單位,那么放寬企事業(yè)單位自建保障房的政策只能最終淪為公務(wù)員的專利,只不過借著全民共享的美好理由平息公眾的不滿和質(zhì)疑罷了。
其實企事業(yè)單位自建保障房政策放寬,只不過是看上去很美,實際上很難執(zhí)行,甚至過不了幾天就要夭折。目前國家對于企事業(yè)單位自建保障房的約束和限制比較多,按照國務(wù)院的政策規(guī)定,“各級國家機關(guān)一律不得搞單位集資合作建房;單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè),在符合城市規(guī)劃前提下,經(jīng)城市人民政府批準,并利用自用土地組織實施;單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象出售?!睋Q言之,山西放寬企事業(yè)單位自建保障房政策,縱然順民意,得民心,但是違反了國務(wù)院的政策規(guī)定,從法律效力角度說,屬于無效政策,不應(yīng)執(zhí)行。
當然從根本上放寬企事業(yè)單位自建保障房,關(guān)鍵不是靠地方政府推動,而是要靠中央推動,靠中央修改政策來推動,甚至是通過立法手段完善企事業(yè)自建保障房的方方面面。
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