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      八成民航機(jī)場(chǎng)虧損根源何在
      www.fjnet.cn?2011-02-28 09:26? 譚浩俊?來(lái)源:長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

      中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)李家祥在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,中國(guó)現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)的175座機(jī)場(chǎng)中約130座存在虧損,2010年虧損數(shù)額達(dá)16.8億。(2月24日《中新網(wǎng)》)

      雖然李局長(zhǎng)在回答記者有關(guān)“支線機(jī)場(chǎng)普遍存在經(jīng)營(yíng)虧損”問(wèn)題時(shí)表示,機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施,不能單純從盈利出發(fā),而要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展,特別是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā),要全面看待機(jī)場(chǎng)的效用。但是,175座民用航空機(jī)場(chǎng),八成出現(xiàn)虧損,仍然是一個(gè)必須認(rèn)真面對(duì)和解決的問(wèn)題。

      眾所周知,近年來(lái),地方政府在公共設(shè)施建設(shè)方面,熱情很高,積極性也很強(qiáng),投入的人力、物力、財(cái)力也相當(dāng)多。然而,卻陷入了一個(gè)誤區(qū),那就是過(guò)多地關(guān)注投資強(qiáng)度大、影響廣、對(duì)政績(jī)拉動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目,如鐵路、公路、地鐵、城市綜合體等,機(jī)場(chǎng)、車站(包括火車站、汽車站)等為地方政府特別重視。而與民眾生活密切相關(guān)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的基本公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施,如基本水利、城市基礎(chǔ)公共設(shè)施、環(huán)境改造等,關(guān)注相對(duì)要少一些,欠賬也多一些。

      對(duì)民營(yíng)機(jī)場(chǎng)的虧損問(wèn)題,首先需要分析的就是這些機(jī)場(chǎng)是否都是必須建設(shè)的,或者是目前必須建設(shè)的,是否存在著過(guò)度投資和超前建設(shè)的問(wèn)題。按照中國(guó)目前的實(shí)際情況以及民眾的出行習(xí)慣,在機(jī)場(chǎng)的布局上,尚不能像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣,一個(gè)中等以上城市都建設(shè)一個(gè)機(jī)場(chǎng),而應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí),有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展民用航空事業(yè)和規(guī)劃民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。

      造成支線機(jī)場(chǎng)多數(shù)虧損的另一個(gè)重要原因,還在于有關(guān)方面在機(jī)場(chǎng)航線管理和分配等方面存在的問(wèn)題。近年來(lái)連續(xù)發(fā)生的民用航空腐敗案件,很多都涉及機(jī)場(chǎng)航線的管理和分配,多數(shù)支線機(jī)場(chǎng)在航線的分配方面受到了不公正對(duì)待,被航空公司邊緣化,被非法行為所操縱。

      如果民營(yíng)航空公司能夠迅速成長(zhǎng)起來(lái),并成為市場(chǎng)的主角之一,不僅能夠促進(jìn)民用航空事業(yè)的健康發(fā)展,規(guī)范民用航空領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)行為,而且對(duì)整個(gè)支線機(jī)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理也大有裨益。要解決支線機(jī)場(chǎng)多數(shù)虧損的問(wèn)題,需要加快民用航空業(yè)的市場(chǎng)化步伐,形成多元化的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展格局。

      按照國(guó)家民航局制定的“十二五”發(fā)展規(guī)劃,未來(lái)5年,將投資1.5萬(wàn)億元用于機(jī)場(chǎng)建設(shè)和購(gòu)置新的飛機(jī),其中新建機(jī)場(chǎng)45個(gè)。相對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度以及廣大人民群眾對(duì)交通的要求來(lái)看,加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)步伐本身并沒(méi)有錯(cuò)。關(guān)鍵是,在加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),必須加快民用航空體制和機(jī)制的改革、規(guī)范民用航空的管理行為、提高民用航空領(lǐng)域的市場(chǎng)化程度,使每個(gè)機(jī)場(chǎng)都有良好的發(fā)展環(huán)境。

      責(zé)任編輯:李艷
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