“非法互聯(lián)網(wǎng)電話”理應(yīng)杜絕。問題在于,“合法互聯(lián)網(wǎng)電話”在哪里?按照相關(guān)規(guī)定,“合法互聯(lián)網(wǎng)電話”只有4個“試點”,且試點5年一直沒“轉(zhuǎn)正”。
SKYPE“失靈”造成的巨大沖擊波尚未平息,工信部網(wǎng)站一紙“嚴打非法互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議電話(VOIP)”通告,又讓熱衷于使用VOIP煲電話粥的千萬中國用戶感到冬天的嚴寒。
法治社會,法律的嚴肅性必須得到尊重,“非法互聯(lián)網(wǎng)電話”和其他“非法”一樣,都是理應(yīng)杜絕的。問題在于,“合法互聯(lián)網(wǎng)電話”在哪里?
按照工信部的相關(guān)規(guī)定,“合法互聯(lián)網(wǎng)電話”只有4個“試點”:深圳、上饒、長春、泰安。即使在這些“試點”區(qū),知道有這項新業(yè)務(wù)并且實際體驗過的普通用戶,也是鳳毛麟角。且這項“試點”從2005年“試”起,一試就是5年。非但未見推廣使用和商業(yè)化、普及化,甚至連是否還在“試”下去,都語焉不詳。
除此之外,其他經(jīng)營VOIP電話業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位,都成了“非法互聯(lián)網(wǎng)電話”。照這樣的標準,“嚴打非法互聯(lián)網(wǎng)電話”的結(jié)果只有一個,就是并非僅僅“嚴打”了“非法”,而且連同VOIP一并“就地正法”了。
VOIP在全球范圍已經(jīng)相當普及,并因其極低廉的價格,搶走了傳統(tǒng)電話企業(yè)的大量業(yè)務(wù);隨著WIFI技術(shù)的發(fā)展,可以繞開手機運營商蜂窩網(wǎng)絡(luò)的手機版VOIP,同樣給移動通信企業(yè)的利潤構(gòu)成挑戰(zhàn)。盡管如此,在世界絕大多數(shù)國家,VOIP的經(jīng)營、發(fā)展都是合法的,受到保護的,因為傳統(tǒng)電話、手機運營商利潤厚實,有讓利空間,且其服務(wù)價高質(zhì)優(yōu),仍能穩(wěn)住大量追求通話品質(zhì)的用戶。
在中國,無論電話還是手機運營商,都屬于壟斷型國企,其利潤率在全球范圍也明顯偏高。VOIP這項在全球范圍內(nèi)都發(fā)展迅速、良好的新業(yè)務(wù),偏偏在中國一直“試點”,現(xiàn)在更是“集中打擊”。這不能不讓人質(zhì)疑,有關(guān)方面的實際用意,并非要打擊“非法”,而是要確保傳統(tǒng)電話、手機運營商的壟斷高利潤。
中國有1500萬VOIP用戶,如果有機會讓經(jīng)營者“從良”,他們是樂意由“非法”轉(zhuǎn)入“合法”的,問題是工信部和其他有關(guān)方面,有沒有提供這樣一個讓經(jīng)營者、使用者合法經(jīng)營、合法使用的途徑?
時代已經(jīng)不同,試圖用堵的辦法強制一種新技術(shù)的普及、推廣,恐如抽刀斷水般無濟于事。壟斷新技術(shù)“試點”權(quán),希望抵消其價格優(yōu)勢,從而減緩對舊業(yè)務(wù)的沖擊,從長遠看也只能是與人、與己兩不便。有關(guān)方面在打擊“非法VOIP”同時,必須給VOIP一條合法生存的道路,事關(guān)上千萬用戶的利益,可不是隨手一刀,便可這么輕易了斷的。
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