本月中旬，國家工信部一紙公告，宣布正集中開展打擊非法互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議電話（VOIP電話）相關(guān)工作，讓眾多網(wǎng)絡(luò)電話運(yùn)營商不寒而栗。“按工信部界定，除了電信、聯(lián)通兩大運(yùn)營商在全國4個(gè)城市的試點(diǎn)外，市面上現(xiàn)存所有互聯(lián)網(wǎng)電話全是非法的，十分荒唐?！辟Y深通信業(yè)者闞凱力表示。
一項(xiàng)十分有利于消費(fèi)者利益，讓他們能大得實(shí)惠的電信業(yè)務(wù)，卻深陷“非法”處境，成為電信主管部門“集中打擊”的對(duì)象，這樣的怪誕現(xiàn)實(shí)，無疑讓人很郁悶。據(jù)了解，撥打美國、加拿大的電話，如果使用Skype網(wǎng)絡(luò)電話，資費(fèi)是一角九分每分鐘，IP電話資費(fèi)則是兩元四角每分鐘，前者比后者便宜近九成。這意味著，一旦網(wǎng)絡(luò)電話被封殺，中國消費(fèi)者的國際電話資費(fèi)將增加上10倍。
互聯(lián)網(wǎng)電話究竟何以“非法”？臺(tái)面上的依據(jù)當(dāng)然是，網(wǎng)絡(luò)電話不合乎《電信條例》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)該條例，“經(jīng)營VOIP業(yè)務(wù)需要取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證”。其實(shí)，這樣的“非法”說，即使從法律角度看，也并不完全站得住腳。一方面，《電信條例》并不屬于嚴(yán)格意義上的法，而真正嚴(yán)格意義上的法，其實(shí)也并不完全支持這樣的“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可”。如《行政許可法》規(guī)定，“設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序”。廉價(jià)的網(wǎng)絡(luò)電話的出現(xiàn)，顯然符合“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律”、“有利于維護(hù)公共利益”，主管部門并沒有理由以“行政許可”的方式加以禁限。
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