9月12日，李連杰在接受央視專訪時(shí)透露，他所創(chuàng)立的“壹基金”面臨可能中斷的命運(yùn)。他說：“壹基金”是一個(gè)已經(jīng)生了的孩子，但是沒有身份證，身份和法律結(jié)構(gòu)模糊，沒有一個(gè)完整的法律框架保證，做“壹基金”這樣的嘗試，就有可能面臨中斷。
其實(shí)，“壹基金”可能中斷，一點(diǎn)都不令人吃驚，“壹基金”在成立之初被動(dòng)選擇和中國紅十字會(huì)合作，已為今天可能的“停盤”埋下了伏筆。2004年末，李連杰親身遭遇東南亞海嘯，其后他決定回國做慈善。最初的想法是成立一個(gè)由民間發(fā)起、遵循市場(chǎng)規(guī)律、跟國際接軌的慈善機(jī)構(gòu)。但在研究了相關(guān)法規(guī)后，他發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有政策環(huán)境下，民間發(fā)起公募基金幾無可能。在這種情況下，他選擇了與中國紅十字會(huì)合作。
因此，這個(gè)著名的“壹基金”，全稱是“中國紅十字總會(huì)李連杰壹基金計(jì)劃”，開戶行也是“中國紅十字會(huì)總會(huì)”，只有收款人中有“李連杰壹基金計(jì)劃”的字眼。也就是說，“壹基金”從來都不具有獨(dú)立身份，只是中國紅十字會(huì)總會(huì)的一個(gè)專項(xiàng)募款計(jì)劃；基金本身不具有獨(dú)立法人資格，也沒有獨(dú)立的銀行賬戶，只在中國紅十字總會(huì)賬戶下單列了一個(gè)科目。
“壹基金”遭遇的尷尬，絕非個(gè)案。審視一下世界慈善史，我們不難發(fā)現(xiàn)，民間慈善有著遠(yuǎn)比“國辦”慈善事業(yè)悠久的歷史，中外概莫能外。無論漢唐還是晚近，中國的慈善事業(yè)基本上都可以定義為“非官方和民間的”。但在時(shí)下的中國，長期以來，政府的官辦慈善機(jī)構(gòu)，如中國紅十字會(huì)和中國慈善總會(huì)，以及官辦的公益基金，幾乎壟斷了中國的慈善事業(yè)，廣大民間的慈善組織，在注冊(cè)困難、成立無望的情況下，只能掛靠在官辦機(jī)構(gòu)，或者長期游離在官辦的慈善組織之外。
這樣由官方來壟斷慈善資源的制度邏輯，使我國的慈善環(huán)境一直呈現(xiàn)扭曲狀態(tài)：一方面，中國貧瘠的社會(huì)保障體系和頻繁天災(zāi)使基層民眾呈現(xiàn)出對(duì)慈善的極度渴求；另一方面，大量民間慈善機(jī)構(gòu)由于缺乏合法身份，長期被拒于主流的慈善體系之外。完全官辦的慈善模式抑制了民間慈善力量的成長，也導(dǎo)致中國日常慈善事業(yè)，從融資到運(yùn)行，都長期處于舉步維艱的境地。
中國慈善機(jī)構(gòu)的成立門檻之高和審批過程的繁雜嚴(yán)格，令人嘆為觀止。比如，我國《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“全國性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬元人民幣。”而根據(jù)現(xiàn)行《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，要成立社會(huì)團(tuán)體，需面對(duì)非常嚴(yán)格的準(zhǔn)入程序，經(jīng)過復(fù)雜而嚴(yán)格的審批。在這種情形下，一個(gè)民間基金被批準(zhǔn)成立，需要非常非常好的運(yùn)氣，而大量民間慈善機(jī)構(gòu)缺乏這樣的運(yùn)氣。
正是這種人為設(shè)置的種種制度障礙和門檻，令很多有志于從事慈善事業(yè)的力量要么放棄，要么委身于官辦機(jī)構(gòu)。而在缺乏獨(dú)立性的情況下，很多掛靠的民間慈善機(jī)構(gòu)并不能完全按照自己的想法開展慈善事業(yè)，極大打擊了這些機(jī)構(gòu)從事慈善的積極性。李連杰的“壹基金”要停擺，李連杰感嘆自己是真孫子，真真切切折射出民間機(jī)構(gòu)在中國開展慈善的身份尷尬。
事實(shí)上，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為中國慈善事業(yè)奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。在2010年福布斯全球富豪排行榜上，中國以64名富豪人數(shù)，僅居美國之后排名全球第二。中國百萬富翁的人數(shù)已經(jīng)以47.7萬人位列全球第四，億萬富豪的數(shù)量在百人以上。然而，和全球第一財(cái)富大國美國在慈善方面的數(shù)據(jù)比較，中國的情形卻頗令人尷尬：美國慈善捐助總數(shù)量世界第一，占國民生產(chǎn)總值的比例也最高。數(shù)據(jù)顯示，美國慈善捐助約占國民生產(chǎn)總值的1.7％。而中國2009年全國收到捐贈(zèng)總計(jì)332億元，占GDP的比例不到可憐的0.1%。如果看人均，美國人均捐款額是中國的7000多倍。
數(shù)字后面的原因有很多，但顯而易見，過高的門檻的確阻止了更多人釋放自己的愛心。
頻繁的災(zāi)害使得中國慈善事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的通道，民間慈善熱情高漲，從制度上松綁民間慈善組織，讓慈善回歸民間，已成擺在制度面前極為迫切的事情。當(dāng)前需立即做的是，必須降低民間慈善機(jī)構(gòu)成立的門檻，廢除諸多繁雜而無用的審批程序。
我們相信，如李連杰“壹基金”這樣的遭遇會(huì)越來越少。畢竟，對(duì)于一個(gè)制度而言，阻止人們釋放善意，即是在作惡。
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