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劉啟誠手機實名制已于9月1日正式實施。這個拖了四五年的通信管理措施為何到今天才實行，個中緣由很多。有關(guān)用戶信息安全如何保護、社會渠道銷售的預(yù)付費套卡如何監(jiān)管是業(yè)界爭論的焦點。但今天在這些爭論都沒有完全解決的情況下，手機實名制為何就堅決實施了呢？

中國的手機用戶目前已超過8億，這么龐大的一個用戶群體，手機應(yīng)用又遍及各行各業(yè)，深刻地影響人們的生活、工作。隨之而來的就是一些借助手機這個媒介的一些違法犯罪的行為。除了人們深惡痛絕的垃圾短信泛濫外，利用手機進行詐騙、傳播黃賭毒信息之類違法犯罪行為層出不窮，嚴重地影響到社會的安定，甚至影響到國家安全。所以，實施手機實名制，打擊違法犯罪行為，保證信息安全就成了當務(wù)之急。

因此，實施手機實名制，雖然會增加運營商的經(jīng)營成本，給一些用戶增添一時的不便，但從大局上看，實施這一措施利大于弊。

不過，我們不能因為這是一個利大于弊的措施就草草實施。既然相關(guān)部門決定自今年9月1日起正式實施這一措施，并且計劃用三年時間來完成這一計劃，那么，我們就有必要要求相關(guān)部門將手機實名制真正做實，做到真正的“實至名歸”。

手機實名制主要涉及三方：監(jiān)管者、運營商和手機用戶。前兩者是行為的實施者，后者是被實施者。所以，有關(guān)用戶的信息安全如何保護，不被泄露才成為人們關(guān)注的焦點。所以，手機實名制要做實，通信監(jiān)管部門和電信運營商先要做“實”相關(guān)基礎(chǔ)工作。

從監(jiān)管者的角度看，手機實名制最需要做“實”的是要完善相關(guān)法規(guī)。實行手機實名制，涉及采集用戶的個人信息。相關(guān)調(diào)查顯示，許多用戶對實施手機實名制是贊成的，也樂意配合運營商登記自己的身份信息，但同時也對“個人信息泄露”表示擔憂。用戶的這種擔憂是正常的。目前運營商內(nèi)部經(jīng)常出現(xiàn)一些內(nèi)鬼，將用戶的信息非法倒賣給一些公司牟取暴利。而目前，現(xiàn)行《電信管理條例》并沒有就實行 “手機實名制”后用戶的身份信息保護做出詳細規(guī)定，對泄露信息者沒有懲罰措施，一旦出現(xiàn)用戶信息泄露，危害將非常大。所以，電信監(jiān)管部門在已開始實施手機實名制的情況下，跟進出臺一些管理規(guī)定是當務(wù)之急，以避免信息泄露、用假證開戶的現(xiàn)象出現(xiàn)。

此外，既然實施手機實名制的目的是打擊利用手機亂發(fā)垃圾短信、散布黃賭毒信息等違法犯罪行為，那么，就要制定出切實可行的處罰措施。比如說，對垃圾短信發(fā)送者，一經(jīng)查實，該罰款的罰款，該追究法律責任的追究法律責任，按圖索驥，精確打擊，一個都不放過。這樣手機實名制才意義。

從運營商的角度出發(fā)，手機實名制最需要做“實”的事很多，但關(guān)鍵有三點：

一是服務(wù)意識必須到位。實施手機實名制，運營商早期是有抵觸情緒的，因為怕增加成本，怕?lián)L險。但現(xiàn)在政府下決心來推動這一管理措施，運營商只有堅決執(zhí)行。中國當前有超過3億多預(yù)付費用戶，而且今后購買預(yù)付費手機卡的用戶，都必須到營業(yè)廳去辦理辦理身份實名登記，運營商的成本肯定增加，實名制實施的初期也會出現(xiàn)這樣那樣的問題，但這都不能以降低服務(wù)水準為代價，運營商一定從客戶的角度出發(fā)，解決好用戶在辦理實名制過程中遇到的問題。只有這樣，才能順利推進手機實名制。

二是要加強內(nèi)部的管理體制。實行手機實名制，人們最大的擔心就是用戶信息遭泄露。之前人們可以隨便在報刊亭等地方買到預(yù)付卡，雖然目前規(guī)定必須到運營商的營業(yè)廳去辦卡，但現(xiàn)在社會渠道還有許多卡，如何管理這些卡，需要運營商徹底解決。此外，如何防止內(nèi)部人員出于利益之需而出賣用戶信息，也是一大問題。

三是手機實名制要做就做徹底。根據(jù)之前的摸底，移動電話用戶中未實名登記的大約有3.21億，這些用戶必須要補登信息。目前，對于未實名登記的用戶，運營商應(yīng)通過告示提醒，輔之以各種辦法，鼓勵他們實名登記。但切記睜一眼閉一只眼，拖時間。越早解決實名制問題，越有利于運營商下一步步推廣自己的業(yè)務(wù)。因為未來電子商務(wù)等服務(wù)都需要用戶的身份識別，有了實名制將會更好地推動手機應(yīng)用服務(wù)的發(fā)展。

（作者系通信世界網(wǎng)總編輯）