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有報道稱，從4月開始，北京地區(qū)的新增手機用戶將開始實行實名制，而北京地區(qū)現(xiàn)有的幾千萬手機用戶也將在未來3到4年內(nèi)逐步進行實名登記。近日，工信部有關(guān)人士卻否認了這一消息。

工信部對北京推行手機實名制傳聞的回應(yīng)，顯示了主管部門的謹慎心態(tài)。盡管從發(fā)展方向上看，推行手機實名制能夠有效遏制一系

列違法行為出現(xiàn)，小到垃圾短信泛濫，大到刑案偵破等，的確是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢所趨，人心所向。但需要提及的是，手機實名制積極效用得到體現(xiàn)是有其前提條件的，其中個人隱私權(quán)的合法合理保護當?shù)玫絻?yōu)先考慮。

當下，手機接收到垃圾短信似乎已是司空見慣的現(xiàn)象。相關(guān)的調(diào)查顯示，這些垃圾短信源頭均為非實名預(yù)付費手機。以此看來，全面強制實施手機實名制有助于讓違法者暴露于公眾與監(jiān)管部門的視線之內(nèi)，并受到精準的打擊。當然，“實名”意味著必須對相關(guān)信息進行全面錄入，隨之而來的成本投入不容小覷。但需要強調(diào)的是，成本和技術(shù)并非羈絆實名制走上前臺的關(guān)鍵因素。許多手機用戶表示擔憂，自己的私密信息也將隨之被毫無保留地公開了，這才是引致手機實名制成為爭議焦點的關(guān)鍵所在。事實上，手機用戶在被垃圾短信困擾的同時，也面臨著個人信息被非法買賣、濫用的無奈。此前有媒體報道，許多孕產(chǎn)婦在有孕檢經(jīng)歷后，便開始不斷得到各種服務(wù)機構(gòu)的電話“關(guān)懷”，從孕婦保健、育嬰培訓(xùn)到幼兒攝影，可謂是“無微不至”、無所不包。由此可見，即便是在非實名制時代，機主的姓名等信息都可能被商家輕易獲得，若沒有法律規(guī)制，那么全面推行實名制后，個人的隱私如何得到保障？遺憾的是，我國目前關(guān)于個人隱私權(quán)保護的法律、法規(guī)尚處于缺位狀態(tài)，這讓買賣機主個人信息的牟利行為有恃無恐，日漸猖獗。更何況，手機號碼除了由運營商門店銷售外，還有一部分是以打包的形式交由代理商出售。面對這些私人店面甚至是街邊攤販，消費者根本不可能自愿將自己的身份隱私和盤托出。而且，代理銷售模式也極有可能讓實名制的切實推行受阻，代理商不僅難言能準確辨別個人信息的真?zhèn)?，而且為了業(yè)務(wù)量，他們甚至可能會主動幫助購買者偽造身份信息。

所以，只有切實做好公民個人信息的安全保障工作，手機實名制才可以順利推行。從當前成功推行手機實名制的國家看，它們都有相關(guān)措施對手機用戶的個人信息進行全方位“呵護”。例如，韓國將用戶信息直接存入運營商的數(shù)據(jù)庫，由運營商負責(zé)用戶信息的安全并承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。而在歐盟、北美等地區(qū)的許多國家，法律對企業(yè)搜集客戶信息等行為都做了嚴格的限定，買賣手機客戶信息的行為更是違法。

海外市場的實踐證明，以法律規(guī)范及輿論倡導(dǎo)等手段強化保護個人隱私意識，有助于提升社會文明程度，也是全面實行手機實名制的必要前提。在個人隱私保護工作完善之前，匆忙推進手機實名制極有可能是“欲速則不達”。由此而言，工信部暫停強制推進手機實名制，實為尊重現(xiàn)實的舉措。但拋開這一具體事項而言，相關(guān)個人隱私保護法規(guī)條例的出爐卻不應(yīng)再有任何拖延。（作者系經(jīng)濟學(xué)博士）