商業(yè)銀行近日啟動新一輪壓力測試,內(nèi)容包括假設(shè)房價下跌50%~60%的極端情下,銀行信貸可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險。
這一測試立即引發(fā)市場異動,滬深股市房地產(chǎn)、銀行類股領(lǐng)跌大盤,銀監(jiān)會為之迅速澄清,壓力測試“各種情景假設(shè)不代表銀監(jiān)會對房地產(chǎn)市場走勢的判斷,也不代表房地產(chǎn)信貸政策可能出現(xiàn)變動”。
一場虛驚就此平息,個中意味卻難消卻。為何唯獨中國會對壓力測試這一國際通行的銀行風(fēng)控手段草木皆兵?
答案可以部分歸為市場主體尚欠成熟,還可以部分歸為房價正處多空博弈敏感區(qū)段,除此之外更重要的原因依然是,在中國這樣一個脫胎于計劃經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌國家,金融、房地產(chǎn)等資本要素密集領(lǐng)域,政府的管制和干預(yù)仍然是資源配置決定性的力量。
厘清政府與市場的關(guān)系從來都是一項困難的任務(wù)。本輪國際金融危機發(fā)生后,西方國家大規(guī)模救市并對自由市場進行反思更是加劇了問題的復(fù)雜性。盡管如此,從原則意義上看,現(xiàn)代政府之于現(xiàn)代經(jīng)濟的首要職責(zé)應(yīng)該是,為市場經(jīng)濟運行提供一個交易成本盡可能低的制度環(huán)境,這一結(jié)論仍然具備無可辯駁的正確性與普適性。
政府介入微觀領(lǐng)域并不利于降低交易成本,中國為之付出的教訓(xùn)可謂慘痛。就銀行信貸而言,國有銀行股改前形成的不良貸款中,由于行政干預(yù)、地方保護等非市場因素造成的大約占到90%,國家為之付出的成本高達千億,甚至更高,而間接成本,即,經(jīng)濟運行因資金錯配而損失的效率,那就更是難以計數(shù)。
因為教訓(xùn)深刻,中國銀行業(yè)改革的突出任務(wù)之一,就是寄望于通過銀行公司化、股份制改造,使之成為政企分開、權(quán)責(zé)明確的獨立主體,而從現(xiàn)在來看,這個任務(wù)有了顯著進展,但距最終完成仍有相當距離。
銀行壓力測試真正令市場忌憚的實則是“銀監(jiān)會”三個字而已,這在很大程度上表明,起碼在投資者心目中,政府行為仍然是金融、房地產(chǎn)等市場最重要的變量。從實際情況來看,雖然投資者對于壓力測試的確產(chǎn)生了誤讀,但其對于政府與市場基本關(guān)系的判斷卻很難說是全無道理。(摘自中國經(jīng)濟周刊)
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