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      戶籍制度改革本來不是難事
      www.fjnet.cn?2010-07-30 10:38? 黨國英?來源:南方網(wǎng)    我來說兩句

      中國的戶籍制度飽受詬病。這類制度對于權(quán)夠大、錢夠多的人不是問題,但對小小老百姓則可能是一個傷透心的問題。這不,網(wǎng)上有帖子哀嘆:沒想到讀了幾年大學(xué),把自己讀成了一個黑人!

      按現(xiàn)在的戶籍制度,一個農(nóng)村孩子在讀完大學(xué)后,很有可能變成一個懷揣戶口卡的人,也即一個“黑人”。

      一個學(xué)生在進入國家普通高校時,由大學(xué)接收他的戶口,入了大學(xué)的集體戶籍,而不是大學(xué)所在的城市居民戶籍。又按有關(guān)法律規(guī)定,國家在農(nóng)村地區(qū)實行“增人不增地,減人不減地”的政策;但法律同時又規(guī)定,一個戶口是農(nóng)村的人,在他的戶口轉(zhuǎn)入城區(qū)城市時,村集體可以收回他名下的承包地另行發(fā)包。所以,如果一個農(nóng)村出身的大學(xué)生想要在畢業(yè)時重新落戶到原村莊,很可能被拒絕。當(dāng)然,國家沒有禁止村集體接納返鄉(xiāng)的大學(xué)生,但如果這個村集體有很大的所謂“集體福利”,而村領(lǐng)導(dǎo)又不是大學(xué)生的親爹親媽或三姑六姨,就會拿一大堆理由拒絕這個大學(xué)生。

      這個大學(xué)生所在縣市難道就不能接受這個大學(xué)生,并給他注冊市民戶籍么?好像也不能。派出所會提出一個最難達到的要求:你在市區(qū)必須有固定住所!可憐的大學(xué)生剛出校門,他沒錢租房,更沒錢買房。他當(dāng)初呱呱墜地時落在了鄉(xiāng)村,只有那里有他爹娘的房子。

      這個大學(xué)生自然會罵娘,會憤怒。不過,這個大學(xué)生如果能想到比他還命運不濟的農(nóng)民工,也許就會平靜許多。保守地說,在中國所謂的農(nóng)民工中,有10%左右的人在城市有固定住所,且不是違章建筑,還在城市盡了納稅的義務(wù),但他們照樣沒有城市戶口。

      讓我們幻想另外一種情景:

      第一,這個大學(xué)生的爹娘雖然是農(nóng)民,但他們在人口登記的權(quán)利上與城里人一樣,只不過他們是“城外市民”,職業(yè)是農(nóng)民。

      第二,這個大學(xué)生的爹娘雖然是“城外市民”,但他們沒有給政府添太多的麻煩,沒有造成政府多大的財政負擔(dān);他們的收入不多,只享受了政府補貼之下的基本醫(yī)療保障和未來的基本養(yǎng)老保障。城里的窮人也是這樣,而那些城里的有錢人要有高的保障必須購買商業(yè)保險,若他們不是政府雇員,這個錢按照法律由他們自己和老板掏腰包。對此,這個大學(xué)生的窮爹娘并不嫉妒。

      第三,這個大學(xué)生在家里時享有的土地承包權(quán)是永久產(chǎn)權(quán),不因為他上了大學(xué)就被什么人奪去。他大學(xué)畢業(yè)若找不到工作,可以耕作這個土地。

      第四,若這個大學(xué)生在畢業(yè)時不想務(wù)農(nóng),他可以將自己的土地租給別人,或者干脆賣給他人。他還可以在退出村集體時,把自己的那份“集體福利”貨幣化,換一筆錢。這樣,他有可能擁有在城里買房的首付款。當(dāng)然,前提是中國城市房市不是世界上最貴房市之一。

      第五,人口登記制度的基本規(guī)則是按人的常住地注冊戶籍,這個大學(xué)生住在那里,戶籍登記就在那里。他沒能力成為北京、上海的常住人口,篤定有能力在家鄉(xiāng)做一個常住人口,因為那里有他爹娘的老宅。

      第六,這個大學(xué)生若一時找不到工作,他可以領(lǐng)失業(yè)救濟金,但政府會考慮他的地租收入,扣減他一部分失業(yè)救濟金。這個大學(xué)生在職場競爭中終究會找到一份工作;他不愿意長期靠微薄的失業(yè)救濟金度日。要知道,現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的雇工,日工資也多在80元以上。

      這個大學(xué)生要遇到以上的制度,需要多大的造化?按說不需要。設(shè)計上面這樣的制度,既不需要反腐敗,也不需要送干部到哈佛大學(xué)學(xué)習(xí),平常智慧、平常事業(yè)心就夠了。

      也是平常智慧,會對上面的制度的可操作性提出一些疑問。但解開那些疑問還是需要平常智慧。

      中國戶籍制度改革本來不是難事??蓱z這位發(fā)帖子的農(nóng)家出身的大學(xué)生,學(xué)了一肚子高深的知識,卻過不了低于平常智慧含量的制度的坎。當(dāng)然,這不是他的錯。世事就是這樣,智慧往往蒼白無力。

      寫到這里,我的樂觀主義神經(jīng)又誘發(fā)了脈沖電。這個戶籍制度用不了五年就會全面刷新。公安部官員早已透露過開明的想法,現(xiàn)在需要地方政府大膽創(chuàng)新。而現(xiàn)實是,中國正在進入一個“爭戶口”的時代。在競爭的作用下,即使傻到家的地方領(lǐng)導(dǎo)也不會抱守殘缺,一條道走到黑。我更樂于相信市場的力量。


      責(zé)任編輯:李艷
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