近日,國(guó)家發(fā)改委首次公布的一段錄音顯示,吉林玉米中心批發(fā)市場(chǎng)有限公司等多家企業(yè)去年10月召集國(guó)內(nèi)16個(gè)省區(qū)市上百家綠豆經(jīng)銷企業(yè)開會(huì),串通漲價(jià)、哄抬綠豆價(jià)格。會(huì)上,一個(gè)代表在發(fā)言中呼吁參加會(huì)議的代表不要賣出綠豆,要賣也要少賣。(7月18日《北京晨報(bào)》)
國(guó)家發(fā)改委對(duì)相關(guān)錄音的公布和公開,一方面佐證了對(duì)吉林玉米中心批發(fā)公司串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)行為罰款100萬元的合法和正當(dāng)性；另一方面,這種向全社會(huì)公開證據(jù)錄音的做法極具標(biāo)本意義。
首先,就筆者所知,這種向社會(huì)公開作為處罰證據(jù)的視聽資料類處罰依據(jù),從國(guó)家部委這一層面尚屬國(guó)內(nèi)首次。過去,一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在向媒體和社會(huì)公眾公布企業(yè)違法行為時(shí),大多僅公布結(jié)果而不公布和公開其依據(jù)的證據(jù)是什么。而公開證據(jù),顯然能夠?qū)σ恍┬拇嬉蓱]的公眾起到釋疑解惑和正面引導(dǎo)的作用。
其次,向全社會(huì)和媒體公開違法企業(yè)的違法證據(jù),是對(duì)違法涉案企業(yè)的一種警示。發(fā)改委將上述證據(jù)“曝光”,有利于通過強(qiáng)大輿論壓力遏止相關(guān)違法行為,并促進(jìn)違法違規(guī)企業(yè)盡快整改。另外,向社會(huì)公布執(zhí)法過程中獲取的證據(jù)資料,這本身也是“親民”的一種表現(xiàn)。至少,通過相關(guān)毫不遮掩的披露信息,避免了公眾對(duì)政府部門“暗箱操作”的懷疑,提升公信力。而執(zhí)法效果事實(shí)證明好于舊做法,也會(huì)讓違法企業(yè)“心服口服”。
社會(huì)管理紛繁復(fù)雜,政府機(jī)關(guān)在作出任何一項(xiàng)決策或?qū)嵤┤魏我豁?xiàng)處罰之時(shí),必須有法可依或最大限度地“公開、透明”,發(fā)改委公布的這段違法企業(yè)串通漲價(jià)的錄音資料,其實(shí)是新時(shí)期政府管理工作適應(yīng)社會(huì)新情況的產(chǎn)物。不僅相關(guān)部委有必要將這種創(chuàng)新堅(jiān)持下去,一些地方政府和部門在實(shí)施價(jià)格干預(yù)和行政處罰時(shí),也不妨學(xué)學(xué)發(fā)改委對(duì)違法企業(yè)的“錄音曝光”。
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