據(jù)昨日的《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》報(bào)道,國家發(fā)改委價(jià)格司副司長周望軍表示,一些物價(jià)局工作人員不到農(nóng)產(chǎn)品和集貿(mào)市場等現(xiàn)場去調(diào)查產(chǎn)品具體價(jià)格,而是坐在辦公室里進(jìn)行估計(jì)、編造數(shù)據(jù),導(dǎo)致一些產(chǎn)品價(jià)格不準(zhǔn)確,實(shí)時(shí)價(jià)格未能正常反映,影響有關(guān)部門決策,以后將對(duì)這種“閉門造車”的行為嚴(yán)肅處理,發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,輕則通報(bào),重則開除。
近年來,官方發(fā)布的數(shù)據(jù)引發(fā)了越來越廣泛的質(zhì)疑,面臨很大的信任危機(jī)。而國家發(fā)改委此次對(duì)物價(jià)部門人為制造價(jià)格信息的斥責(zé)和警示,則表明數(shù)據(jù)造假行為的存在,不僅公眾不能容忍,政府自身也將不能容忍。
官方數(shù)據(jù)失真問題的密集出現(xiàn),已經(jīng)成為社會(huì)輿論中的一個(gè)焦點(diǎn)問題。這其中,既有長期以來統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)方法落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)所導(dǎo)致的數(shù)據(jù)失真,比如城鎮(zhèn)登記失業(yè)率長期將上億的農(nóng)民工等非戶籍人口排除在外,城鎮(zhèn)職工平均工資則長期對(duì)城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶視而不見,也有數(shù)據(jù)直接依附于政績目標(biāo),受政府干預(yù)造成的造假,比如各省統(tǒng)計(jì)的GDP累加高出全國數(shù)據(jù)的怪事。去年以來,一個(gè)“被”字的流行,很大程度上也與官方數(shù)據(jù)與社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況和普遍感受存在距離相關(guān)。這種狀況表明,這些與公眾生活密切相關(guān)的數(shù)據(jù),無論有無人為故意,都不但會(huì)使政府決策發(fā)生偏離,更會(huì)直接導(dǎo)致政府公信力的折損。
國家發(fā)改委的此番表態(tài),已經(jīng)說明某些官方數(shù)據(jù)的不真實(shí)、不可信不僅是公眾的一種感受和猜測,也是一種客觀事實(shí)。目前的問題在于,我們所看到的這種事實(shí),還只是一種現(xiàn)象化描述,它沒有被具體化,沒有個(gè)案的披露。哪一個(gè)數(shù)據(jù)或者是哪一些數(shù)據(jù)是在辦公室里憑空制造出來的,由哪些人,哪些具體部門制造出來的,我們還沒有明確的答案。
官方向社會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù),從性質(zhì)上來講都是一種公共行為,這種官方數(shù)據(jù)既是決策的參考和依據(jù),更是一種公共信息。任何一個(gè)發(fā)布數(shù)據(jù)的政府部門和機(jī)構(gòu),都是數(shù)據(jù)真實(shí)性的當(dāng)然負(fù)責(zé)人。但凡向社會(huì)出具和公布虛假不實(shí)數(shù)據(jù),都應(yīng)理所當(dāng)然被視為欺騙公眾,隱瞞真相的失職行為,其負(fù)責(zé)人都應(yīng)當(dāng)被追究責(zé)任。但我們面臨的情況是,即便是官方承認(rèn)數(shù)據(jù)存在造假或者失真,責(zé)任主體雖是明確的,但由于缺乏具體認(rèn)定,其追責(zé)和糾正都是困難的。官方數(shù)據(jù)不實(shí)不是今天才有的事情,但迄今為止,我們沒有看到過一個(gè)因此向公眾道歉和被追責(zé)的事例。
這種缺乏應(yīng)有監(jiān)督和約束的狀況導(dǎo)致的必然后果,不僅是數(shù)據(jù)造假行為會(huì)因代價(jià)輕微而肆無忌憚,統(tǒng)計(jì)制度和方法改進(jìn)缺乏動(dòng)力,更會(huì)讓公眾對(duì)所有的官方數(shù)據(jù)報(bào)以失望和冷漠,甚至讓政府公共決策在公眾眼里淪為“捏著鼻子哄眼睛”游戲。
官方數(shù)據(jù)的獲取和發(fā)布,不是一種自說自話的行為,也不是一種封閉神秘的行為。它必須要接受社會(huì)監(jiān)督,也必須感受到社會(huì)壓力。從根本上說,這種數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)和調(diào)查的結(jié)果,還是人為制造的結(jié)果,不是一個(gè)方法和標(biāo)準(zhǔn)上的技術(shù)性問題,而是一個(gè)數(shù)據(jù)與權(quán)力之間的關(guān)系問題。只有不受權(quán)力和政績的干擾,這種官方數(shù)據(jù)才能表達(dá)出真實(shí)的社會(huì)信息,而不是成為回避問題、掩蓋矛盾的工具。而強(qiáng)有力的監(jiān)督和追責(zé),則是改變這種不正當(dāng)關(guān)系,重新建立起其真實(shí)性和公信力的有效辦法。
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